王維洛：國有電力集團對西藏的經濟掠奪(組圖)
【看中國2015年04月28日訊】約半年前，位於大山的北麓、雅魯藏布江上的西藏藏木大壩工程經過八年施工投產發電。西藏藏木大壩工程由華能集團投資建設，總投資96億元人民幣，工程發電裝機容量51萬千瓦，年平均發電量25億千瓦時。西藏藏木大壩工程的每千瓦發電裝機容量的投資額比尼泊爾西塞提大壩工程高出百分之四十多。水電是最廉價的電力，但是藏木大壩工程卻使西藏電價抬升。三峽集團的西塞提大壩工程將為當地居民免費提供部分電力，為的是減少當地居民對大壩工程的反對情緒，而藏木大壩工程沒有為西藏人民免費提供電力，因為在西藏自從班禪大師圓寂後沒有人敢公開反對水庫大壩工程。藏木大壩工程的高額投資的實質是什麼？是西藏自治區境內的第一座大型水庫大壩，就可以不計經濟效益？是雅魯藏布江的第一座大型水庫大壩，就可以不計經濟效益？都不是。藏木大壩工程的高額投資的實質是對西藏人民的經濟掠奪。
藏木水電站
西藏藏木大壩工程的每千瓦發電裝機容量的投資額比尼泊爾西塞提大壩工程高出百分之四十多。水電是最廉價的電力，但是藏木大壩工程卻使西藏電價抬升。三峽集團的西塞提大壩工程將為當地居民免費提供部分電力，為的是減少當地居民對大壩工程的反對情緒，而藏木大壩工程沒有為西藏人民免費提供電力，因為在西藏自從班禪大師圓寂後沒有人敢公開反對水庫大壩工程。
一、尼泊爾西塞提大壩工程
自2015年4月15日以來中國媒體廣泛報導《三峽集團16億美元尼泊爾水電站項目獲批》。西塞提大壩工程位於西藏高原南麓、尼泊爾西部、距離西藏普蘭縣南不到100公里處的西塞提河上。在西塞提河上將建造一座攔河大壩，設計裝機容量75萬千瓦，年平均發電量33.3億千瓦時。據報導，該項目總投資約16億美元（折合99.2億元人民幣），中方出資75%，尼方出資25%。預定在2021至2022年之間完成，部分電力將免費供給當地居民，其餘則售予尼泊爾其他地區。
早在兩三年前，三峽集團西塞提大壩工程的投資額為18億美元，顯然這次是壓低了九分之一的投資額後才獲得了這個項目的批准。至於尼泊爾方的25%投資可能就是土地等資源的投入，而不涉及資本或者技術設備的投入。報導中沒有提及有多少電力將免費供給當地居民，不過免費供電這個優惠將大大減少當地居民對大壩工程的反對情緒。
二、西藏藏木大壩工程
約半年前，位於大山的北麓、雅魯藏布江上的西藏藏木大壩工程經過八年施工投產發電。西藏藏木大壩工程由華能集團投資建設，總投資96億元人民幣，工程發電裝機容量51萬千瓦，年平均發電量25億千瓦時。
下面將藏木大壩工程和尼泊爾西塞提大壩工程做一簡單的對比：
尼泊爾西塞提大壩工程用藏木大壩工程１０３.３％的投資，安裝１４７.１％的發電機組，提供１３３.２％發電量，可見尼泊爾西塞提大壩工程的經濟效益要遠遠優於藏木大壩工程。
三、為什麼國外投資項目的經濟效益要優於國內投資項目？
按理說，三峽集團在尼泊爾建設西塞提大壩工程，要把在中國生產的鋼材、水泥、發電機等運到尼泊爾，要比運到雅魯藏布江的藏木大壩貴許多，中國技術人員在尼泊爾的費用要比在西藏貴許多，雅魯藏布江的水力保證程度要比西塞提河高許多，為什麼藏木大壩的投資效益反而不如尼泊爾的建設西塞提大壩工程呢？
很長時間以來，筆者注意到一個十分奇怪現象，就是中國公司在國外投資的項目，比如高速公路，高速鐵路，大壩工程，無論是在工業發達國家還是在經濟落後的國家，其單位投資額要遠遠低於在國內投資的相類似項目。原因很簡單：
首先是因為在國內的基本建設投資項目中高達三分之一以上的投資額並不真正用於項目建設中，而是用於賄賂負責項目審批、環境評估報告審批和工程質量驗收的官員的口袋中，比如賄賂國家發改委副主任劉鐵男等。
其次一個工程項目往往被分解成許多小工程，然後一次又一次地轉包，增加了工程的管理環節也增加了工程的管理費用。每轉包一次分工程的造價就被壓低一次，造價間的差價就直接進入工程高級管理人員和轉包商的口袋中。國內項目建設的真正投資額應該是最後承包商造價的總和，其數額為總投資的二分之一到三分之二。
最後，傳統上中國並不重視工程的經濟效益，特別是中央政府採用加大投資規模來克服經濟危機之後，追求的是巨大的投資規模，而不是良好的經濟效益。投資規模越大，創造的GDP越高，中央政府和地方政府的臉上都有光。通過壟斷價格，使得投資建設的公司得利，最終消費者承擔經濟效益不好的後果。
而這三點在國外投資的項目中都無法也無需實現。尼泊爾建設西塞提大壩工程的每千瓦發電裝機容量的投資額比藏木大壩低近三分之一正好說明這個問題。
四、藏木大壩工程的高額投資的實質是對西藏人民的經濟掠奪
那麼藏木大壩工程的高額投資的實質是什麼？是西藏自治區境內的第一座大型水庫大壩，就可以不計經濟效益？是雅魯藏布江的第一座大型水庫大壩，就可以不計經濟效益？都不是。藏木大壩工程的高額投資的實質是對西藏人民的經濟掠奪。
由於藏木大壩工程的單位投資額是尼泊爾西塞提大壩工程的１４２.３%，如果期望的工程投資利潤相同，工程發電的管理費用比例相同，那麼藏木大壩工程所提供電力的電價就比尼泊爾工程高出百分之四十。按照工程投資利潤10%計算，管理費用60%（三峽集團的水平），不計算電網輸送的費用，消費者要為藏木大壩工程的電力支付平均每千瓦時為0.6144元人民幣的電費。如果達到尼泊爾西塞提大壩工程的水平，電費為每千瓦時0.4766元。西藏近幾年來不斷提高電費，2014年藏木大壩工程發電，拉薩地區的居民用電電費由0.4663元/千瓦時提高到0.4993元，增加百分之七，但還是低於0.6144元的水平。預計將來西藏的電費還要持續地漲。可見藏木大壩工程的高額投資的實質是對西藏人民的經濟掠奪。如果中央政府用財政支撐藏木大壩工程的高電價，那是對所有納稅人的經濟掠奪。
五、為當地居民免費供給電力
同樣是水庫大壩工程，三峽集團的西塞提大壩工程將為當地居民免費提供部分電力，而藏木大壩工程卻沒有為西藏人民免費提供電力。
中國的一些水庫大壩工程有過為當地居民免費提供電力或者低價提供電力的先例，如浙江的新安江水庫大壩工程、長江葛洲壩水庫大壩工程等等。長江三峽大壩上馬時有照亮半個中國之說，有個網民寫道，他以為三峽大壩發電後將為半個中國免費提供電力，所以當初他積極支持。沒有想到，三峽大壩發電後反而拉高了全國電價的水平。都說水電是最廉價的電力，在中國則是相反，水電是最昂貴的電力。
三峽集團為尼泊爾當地居民免費提供電力，是為了減輕當地居民對水庫大壩工程的反對。藏木大壩工程沒有為西藏當地居民免費提供電力，是因為在西藏沒有人敢公開反對水庫大壩工程。班禪大師生前反對在西藏建設水庫大壩工程，班禪大師圓寂後，西藏開始了水庫大壩工程的建設，現在則是大規模地、肆無忌憚地破壞西藏的生態環境。對此，中央政府選擇的「班禪大師」不能繼承先哲的遺願，而真的班禪大師在什麼地方，西藏人都不知道，更不用說他對水庫大壩工程的態度了。
六、印度在尼泊爾投資的水庫大壩工程的經濟效益
三峽集團的尼泊爾西塞提大壩工程比華能集團的西藏藏木大壩工程的經濟效益要好，但是印度在尼泊爾投資的水庫大壩工程的經濟效益要比三峽集團更好。
在中國三峽集團之前，印度投資建設的兩個水庫大壩工程已經得到尼泊爾政府批准，它們分別是阿龍河三期水電站和上馬斯楊迪水電站。
阿龍河三期水電站的發電裝機容量為90萬千瓦，投資14 億美金，折合人民幣86.8億元，每千瓦發電裝機容量的投資額為9644元人民幣，為西塞提大壩工程的四分之三。
上馬斯楊迪水電站的發電裝機容量60萬千瓦，投資10 億美金，折合人民幣62億元，每千瓦發電裝機容量的投資額為10333元人民幣，為西塞提大壩工程的五分之四。
尼泊爾本在印度的政治經濟影響範圍內，此次三峽集團投資西塞提大壩工程獲得批准，其政治意義大於經濟意義。說西塞提大壩工程和「一路一帶」工程有這樣或那樣的聯繫，則是強牽附會。不可否認，目前尼泊爾是一個缺電的國家，現在全國有發電裝機80萬千瓦，而用電需求為140萬千瓦，缺口為百分之四十三，似乎很大，但絕對數字很小，只有60萬千瓦。僅印度的兩個工程和中國的一個工程共有發電裝機225萬千瓦。因此當三個水庫大壩工程完工後，尼泊爾的發電能力將是大量過剩。將來中國和印度在尼泊爾的戰爭是經濟戰，是爭奪市場的戰爭，是電價的戰爭。而在這個戰爭中，中國公司的投資經濟效益不如印度，已經失去一個先手。
但是在西藏建設藏木大壩工程的華能集團則沒有這樣的風險，儘管藏木大壩工程每千瓦發電裝機容量的投資額是印度阿龍河三期工程的近兩倍，但是它沒有對手，因為國有企業壟斷了西藏的電力市場，壟斷了西藏的電價。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)