何清漣：中巴合作幕後的第三方魅影(組圖)
2014年6月恐怖份子襲擊巴基斯坦卡拉奇真納國際機場
【看中國2015年04月27日訊】4月中旬，中國國家主席習近平出訪巴基斯坦，雙方簽署價值460億美元的經濟協議，打造中巴「經濟走廊」，兩國媒體一片歡騰，但都未觸及這次合作商談中未曾出場、但作用舉足輕重的第三方，即活躍在巴國境內的恐怖組織。
「戰略意義」中若隱若現的第三方魅影
中方對中巴合作宣傳調門很高，稱中巴將形成「1+4合作布局」，以經濟走廊建設為中心，瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業合作為四大重點。國內外媒體概括出兩大戰略意義 ：
其一是經濟戰略意義，即保證能源安全。中國石油對外依存率高達60%。人民日報海外版微信號「俠客島」發文稱，現在中國的主要石油運輸渠道來源於海上。從中東出發，經霍爾木茲海峽，走印度洋，通過馬六甲海峽進入太平洋，然後運至南海，東海。這條海上能源運輸渠道的咽喉就是馬六甲海峽。該海峽由新加坡把守，美國也在此地駐紮有軍事基地。在這種情形下，中國的石油戰略通道潛在風險極高。而從巴基斯坦瓜達爾港到新疆喀什的中巴經濟走廊，開闢了從歐洲到中國的一條石油運輸捷徑，避免了繞至更東邊的馬六甲海峽。
其二是地緣戰略意義，這是國際媒體報導的重點。巴基斯坦早已成了全球恐怖組織的活動中心。由於新疆的東突組織與巴基斯坦境內的恐怖組織有密切聯繫，在中國境內製造了數起恐怖襲擊事件，因此，中國試圖促進或許是巴基斯坦最不穩定地區的發展，希望有助於阻止激進主義流入自家後院。《華爾街見聞》介紹說，中巴兩國致力於創建的中巴經濟走廊是一條連接中國新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的「四位一體」通道，中國提供的大量新援助基建項目位於那些激進組織活動的地區附近。
中巴合作中，中國主要的動機是政治考量，並非經濟考量。對巴基斯坦來說，則主要是經濟考量。前述俠客島之文極力強調馬六甲海峽的重要性，至少有意忽視了兩點，一是中國油輪不走馬六甲海峽，還可以往南繞道印尼、馬來西亞、菲律賓，到達中國東部沿海各地。二是美國突然搶佔新加坡控制的馬六甲海峽，制裁打擊中國，是個發生率極低的小概率事件。在中國聲稱美國是重要的戰略合作夥伴之時，以這個小概率事件做為投資幾百億美元的考量基點，只能說真實的意圖（地緣戰略意義）被國內媒體有意淡化。
恐怖組織：巴基斯坦魅影
國內不強調巴基斯坦是恐怖組織活動基地，不意味北京不考慮。我看了網上的中巴鐵路模擬圖之後，不由得開始擔心：中方如果真在巴基斯坦建了這麼一條鐵路，難道不怕鐵路經過某些區域時，沿線的恐怖組織成了「鐵道游擊隊」？雖說巴基斯坦計畫設立特別安全部隊，為修建鐵路的中國工人提供安全保障，但對於恐怖組織來說，為了生存，時不時地撤毀鐵軌，放上幾包炸藥，再來點毛澤東當年的游擊戰術，比如「敵進我退，敵退我進；敵駐我擾，敵疲我打」之類，維護鐵路安全的經費就成了無底洞。難道中國願意砸大量金錢去維護這條注定飽受騷擾的鐵路？
4月22日，中國國家鐵路局網站發布消息，「中巴就聯合開展中巴經濟走廊鐵路項目可研簽署合作文件」，文中提到，中方將幫助巴基斯坦升級該國「1號鐵路幹線」，並將其向北延伸，經中巴邊境口岸紅其拉甫連至喀什。這條報導說明，北京很清楚知道第三方不好對付，因此，真正投入建設的只是一段不經過恐怖組織活動區域的鐵路。
根據習近平訪巴簽署的框架協議，中巴鐵路計畫現階段縮短為巴基斯坦現有的1號鐵路線升級方案（其北端離中巴邊境還有幾百公里），國內網站上討論熱烈的瓜達爾港建設和修筑從中國新疆喀什通往這個港口的鐵路方案實際上被排除了，而從巴國現有1號鐵路線北端通往新疆的鐵路規劃目前處在「可行性研究階段」。因此，中巴鐵路在相當一段時期裡，可能會停留在合作藍圖上。
也就是說，1號鐵路幹線是中國答謝巴基斯坦過去數年來協助中國反恐的酬謝，也是今後合作的部分定金。
「巴鐵」煉成非一日之功
巴基斯坦一直是中國政府的好朋友，有「巴鐵」之稱。但這段友情是中國長期以來用金子澆鑄的友情，為簡單起見，只略述2008年之後的情況。
巴基斯坦的經濟在2008年全球金融危機爆發之前就已深陷困境，國內政局不穩，很多地區貧窮、落後，處於恐怖主義組織的掌控之下，一些部落地區甚至為東突厥斯坦運動提供藏身之地和訓練場所。
說到這裡，必須要回答一個問題，既然巴基斯坦被中國視為「鐵巴」，為什麼還會出現這種情況？這事只能長話短說，巴基斯坦近20多年來政治動盪，是從民主制倒退回威權時代的典型。穆沙拉夫1999年10月發動軍事政變、囚禁民選總統並取而代之。他上臺後，為取信於民，一是藉助反腐敗樹立清廉形象，二是發展經濟。所謂「發展經濟」的各種措施當中，其中一條就是爭取外援。窮困地區的部落為基地組織提供活動基地，巴國政府則以支持「反恐」為名向美國要援助，2001年，美國為配合反恐，給其200億美元援助；2010到2014年間再給75億美元援助。這一期間，因美國在巴基斯坦境內再三對阿富汗邊境附近的伊斯蘭武裝力量發動導彈襲擊，美巴關係進入緊張狀態。至2011年美國特種部隊突襲擊斃本拉登之後，兩國幾乎反目。在這種情況下，巴基斯坦將中國看作另一個重要的資源提供者。
扎爾達裡在妻子貝·布托畫像前的資料照片（搜狐網網頁截屏）
2008年8月，巴基斯坦總統穆沙拉夫因軍中親信逼宮被迫辭職，連北京奧運開幕式都未能出席。10月15日，《華爾街日報》發表《巴基斯坦瀕臨破產 扎爾達裡向中國求援》。由扎爾達裡出面訪問自有深意，因其妻是巴國前總理、「中國人民的老朋友」貝·布托夫人。該文提到，「中巴兩國間數十年的友誼基於武器出售、能源援助和全天候的地緣政治同盟關係之上」，「不過中國和巴基斯坦官員都沒有透露任何當前援助協議的細節」。
這次商談「細節」可以從中國以後的相關報導中猜出大概。巴基斯坦部落地區的恐怖組織為東突勢力提供庇護與訓練的信息，從2001年開始屢見於中國的新聞報導。2001年11月3日中國新聞社發布兩條相關新聞，一稱聯合國人權高級專員羅賓遜夫人向媒體透露，約有1000名中國維吾爾族人在阿富汗接受訓練。一稱「東突勢力一直得到本拉登的支持和培訓」。到了2010年之後，開始有了這類報導：《巴基斯坦內政部長稱中巴聯手重創「東突」組織》（環球網，2010年5月8日），在《「東突」勢力還有多大能量》（國際在線，2010年3月5日）這篇報導中明確提到，巴軍方在南瓦濟里斯坦清剿行動中曾與一些「東伊運」武裝分子交火，「東突」活動空間被壓縮。巴總統扎爾達裡逢昆明3.01暴恐事件及類似事件，會發表聲明，強烈譴責「三股勢力」破壞中國穩定。
毫無疑問，對於「東突」在境外的動向，巴基斯坦掌握大量情報，也有打擊遏制的手段，是北京需要借重的合作力量。時不時加油，讓巴基斯坦保持合作反恐的積極性，比中國方面在境內單獨行動的效果要好得多。因此，從北京的角度來看，修建這條中國用不上，但讓巴基斯坦受益的1號鐵路幹線，完全是一種必要的戰略投資。
可以說，中巴經濟合作，由於有第三方魅影恐怖組織存在，北京算的是政治帳而非經濟帳，只是這些情況不宜讓國內百姓多知道，否則又會被批評為到國外「花錢買穩定」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)