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大陸地方政府將發債1.6萬億 大部分還舊債

2015-04-20 11:33 桌面版 简体 1
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【看中國2015年04月19日訊】今年初,中共財政部下達了1萬億元地方政府債券置換存量債務額度。近日,一些省份開始啟動發行地方政府債券,來置換到期的存量債務。發行1萬億元債券置換到期債務,可減輕利息負擔400億—500億元

財政部財科所所長劉尚希表示,今年發行地方政府債券,實際上是兩筆賬:一筆賬是發行1萬億元債券,用於置換舊的存量債務;另一筆賬是發行6000億元債券,用於彌補赤字。受經濟下行壓力加大、結構調整深化、全面推進改革、財政收入增速下降等影響,今年收支矛盾更加突出。

財政部解釋稱,根據審計結果,截至2013年6月30日地方政府的存量債務中,今年到期的債務大約有1.8萬億元。這1萬億元的債券置換額度,佔今年到期債務的53.8%。各省的債券置換額度,就是按53.8%的統一比例來測算分配的。債券由各省、自治區、直轄市、計畫單列市自發自還,發行和償還主體為省級政府。

今年到期債務置換和新增債務加起來,地方政府要發行1.6萬億元的債券,這一數字遠遠超過往年的發行規模。那麼,這樣一個規模社會資金將要承壓。

官方發布的《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》中,明確提出要鼓勵社會保險基金、住房公積金、企業年金、職業年金、保險公司等機構投資者和個人投資者參與,這相當於將風險轉移給普通老百姓。

同時,官方文件中明確擴大社會保障基金的投資範圍,地方政府債券成為社保基金的投資渠道,並將企業債券和地方政府債券的投資比例從10%提至20%。

社會保險基金作為全民財富,也是老百姓的「養命錢」。如果擴大社保基金使用比例緩解地方債風險,有分析認為用民眾的血汗錢,拿去給地方政府爛帳兜底,或導致血本無歸。


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