中國GDP過度依賴賣地所帶來的惡果(圖)

【看中國2014年09月11日訊】(看中國記者柳成蔭編譯報導)據福布斯網9月9日報導，中國經濟依賴於賣地，這並不難看出原因。對於大多數地方政府來說，賣地有助於GDP的增長，而GDP是官員的主要政績體現。下面的數據，可以幫助你更好地理解。2013年，中國地方政府通過租賃國有土地給房地產開發商或是工業廠商等的收入達到3萬9千億人民幣。在去年，僅此一項就佔全國財政總收入的35％。據最近公布的國家審計報告稱，29個省和直轄市中，有23個是依靠賣地來進行融資，融資金額達20％－66％。

這個問題嚴重影響了中國經濟的穩定性。8月份，北京下令進行更徹底的審計工作。（以前也有過不太廣泛的審計），審查地方政府的賣地情況。如此審查讓好多地方官員徹夜難眠。此前的審查已查出了許多問題。共產黨的紀律小組在2011年對21個省份中的審查中，查出了有20個省份存在著於土地有關的腐敗案。這是由全國最高土地管理部門國資部組織的一次徹查，有73名官員受到行政處罰。（沒有官員被判刑，只是被降職和解雇）。

2002年，中國改變了土地銷售方式，從以前的「協議方式」（以地方政府和開發商達成的轉讓合同為準）到公開拍賣土地。但是，這樣也並不能夠阻斷腐敗貪污的發生。雖然是公開拍賣，當中也有很多不透明的暗箱操作。例如，一些官員把土地批給出價高的商人，但後來又退回一些土地款，以換取個人的回扣利益。而且很多官員不顧北京規定的配額，偷偷地出售過多的農田作為非農業用地。違反北京的規定並不只是出於對經濟發展的考慮，當然也包括了官員們的中飽私囊，還有政治原因。賣地增加了GDP的增長，也直接關係到政府官員們的仕途升遷問題。

專家們認為，這是個有缺陷的升遷制度。以GDP的增長來判定官員的政績，不僅使官員們過度地開發各種項目，而且破壞了當地的生態環境和帶來各種社會問題。諷刺的是，國家經濟研究局的報告發現，當地方政府為保護環境方面作出了相關的投資後，那當地官員獲得晉升的機會就少，因為這些投資不會產生即時的經濟效益。而在社會方面，圍繞著征地補償問題，由中國社會科學院在2012年發布的藍皮書報告得出的數據稱，在大半個中國每年都會發生10萬人次的群眾抗議事件。