中央對港發表白皮書 「一國兩制」危在旦夕(圖)

【看中國2014年06月11日訊】（看中國記者張若琳綜合報導）中國國務院新聞辦公室昨日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，明言「兩制」從屬於「一國」，「港人治港」有限度。這是香港回歸17年來首次發表白皮書，引起香港各界質疑和猜測，是否中央眼見全民公投與佔中運動如箭在弦，有必要趁早出手震懾港人？亦有分析認為是這次「史無前例的對港政策攤牌」，針對近年香港本土意識抬頭，中央要重奪話語權。新一輪赤化香港行動的號角已吹起，白皮書只是大幕拉開，一國兩制危在旦夕。

國務院就香港事務發表長達2.3萬字的白皮書，對《中英聯合聲明》訂明的治港方針提出嶄新演繹，文件第五節「全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針政策」中指出，中國是單一制國家，中央政府對香港擁有全面管治權，香港的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。有評論員認為，中央今次對治港方針的重新演繹，違背《基本法》及國際法精神。香港《基本法》列明除國防、外交，香港享高度自治權，而白皮書指高度自治權不是完全自治，也不是分權，是中央授予的地方事務管理權，為高度自治權設限，限度在於中央授予多少權力，香港就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。至於「港人治港「白皮書指出，必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。白皮書在結語中提到要防範境外勢力，要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞一國兩制在香港的實施。

時事評論員林和立指出，白皮書是新的演繹。《中英聯合聲明》和《基本法》都是國際認可的法律條文，違背國際法精神，將會令國際投資者對香港失去信心，破壞香港作為國際金融中心的地位。公民黨法律界議員郭榮鏗指出：白皮書違背一國兩制、港人治港、高度自治原則。他批評說，白皮書曲解《基本法》、斷章取義，試圖混淆中央與特區的許可權，若如白皮書所說，會變成「京官治港」，特區的高度自治權就不存在了。

公民黨立法會議員梁家傑認為，中央在距離全民投票日僅12天的時候發表白皮書，是為了嚇阻港人不要投票。旨在妖魔化與孤立經常因人權法治與中央抗爭的港人，故結語中強調要防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞一國兩制在港的實施。白皮書只是中央打壓港人行動的開始，往後還會有一浪接一浪的攻勢。他指出，做這種威嚇的事情，難道香港人是嚇大的嗎？

公民黨法律界議員郭榮鏗指，白皮書所謂中央的「監督權力」之說沒有明確法律基礎，強調白皮書不能取代《基本法》成為憲法一部分，也不能作為解釋《基本法》的文件，否則比釋法更破壞法治。港大法律學院首席講師張達明認為，《基本法》本身沒有的，無端引出新概念來，其後患無窮。他指出《基本法》已劃分哪些屬於特區自治範圍的權力，哪些權力由中央行使，突然引入新概念，令人難以清楚界定。香港《壹錘定音》主持李慧玲哀嘆：白皮書猶如「死亡證」，代表一國兩制已死亡。她指白皮書作為官方文件，內容用字強烈，變化是赤裸裸，相當恐怖，香港完了。