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中國城市搶人大戰即將開始(圖)

2014-05-15 12:44 桌面版 简体 0
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【看中國2014年05月15日訊】中國的絕大多數三四線城市以及大城市的郊縣來說,都將面臨農村青壯勞動力枯竭的危機。

188萬的常住人口中,外來人口超過100萬,比例達53%,昌平區成為北京市唯一的「外來人口比例倒掛區」,為此,昌平區立下人口調控「軍令狀」,未來將嚴控外來人口,盡快將外來人口比例降低到50%以下。

京滬廣深等地,外來常住人口已成規模。2013年末,北京常住人口2114.8萬人,其中外來人口802.7萬人,佔全市的38%;上海常住人口2415.15萬人,其中外來人口990萬人,佔全市的41%;2012年末廣州市區常住人口為778.17萬人,其中外來人口280萬人,佔全市的36%。

除此以外,還有數量龐大的流動人口。2013年底,廣州登記在冊流動人口686.7萬人,按照一定的漏登率計算,廣州實際居住的流動人口約為837萬人,而廣州市區的常住人口才832萬人。

不僅如此,地方政府總傾向於低估城市居住的外來人口,2000年與2010年的兩次全國人口普查,當年城市化率分別提高5.33%和3.09%,遠高於平時,差異主要來自地方政府的低估和漏報。

外來人口過多對城市到底是好事還是壞事?就現有城市的發展思路來看,城市無疑是在吸引外地人移民。幾乎所有的城市基礎設施的規劃都是按照常住人口來設計的,如軌道交通、住宅建設、商業區規劃等等。

更進一步,如果沒有淨人口流入,這個城市也是沒有吸引力的,所謂土地拍出天價、繁榮的商業區也無從談起。人口淨流入是支撐起城市每年數萬億土地出讓金的基礎,而土地出讓金是近十年地方政府最主要的非稅財政收入,佔地方政府收入的半壁江山。

外來移民的好處還在於緩解了城市人口老齡化帶來的養老壓力。現有城市的退休人員在崗時繳納的養老金非常少,其養老金支付依賴於目前在崗職工繳納的基金。

問題是這些城市的戶籍人口已經老齡化,在崗職工繳納的基金不足以支付退休人員的養老金,幾乎所有的大中型城市都在依靠外來的年輕勞動力繳納的養老金彌補這一虧空。

人口淨流入對城市的好處不僅僅是財政收入、養老金繳納,更降低了城市的生活成本。中國目前從整體上呈現農村人口向城市轉移的現象,由於中國城鄉二元分割的背景,農民收入遠低於城市居民,在農業收入依然低迷的情況下,農民向城市移民整體抑制了城市的勞動力價格,尤其是低端勞動力的價格,如餐飲、理髮、保潔、家政等。

然而大多數地方政府看不到外來移民的好處,在對待外來人口流入的問題上,挑三揀四,只希望引進高端勞動力,要求他們擁有名校學歷、金融專業、能進行高科技創業,不惜血本給房、給戶口。

對於廢品回收、建材裝修、農貿流通等行業從業人員態度就差多了。他們沒有看到,沒有這些低端從業人員,誰來為高端勞動力服務?沒有外來人口,本地人能承擔得起這些城市的必要服務嗎?

現在的地方政府還可以享受一段美好時光,因為農村還有青壯勞動力向城市流動,他們還可以挑肥揀瘦,還有時間抱怨城市裡人太多了。現實也是殘酷的。

中國人口13.7億,2013年城市化率53.73%,以70%的目標城市化率,還有2.2億農民可以向城市轉移,問題是這2.2億中,很多人可能已經在城市中了,但並未統計為城市常住人口,如在城市居住時間雖然在6個月以上,但收入主要帶回農村家中,仍被登記為農村家庭的常住人口。這意味著農村向城市轉移勞動力的潛力越來越小了,可能用不了幾年就停止了。

這意味著以往農村向城市移民的局面即將停止,城市將不得不面臨從其他城市吸引勞動力的壓力。城市從農村搶人相對容易,只要有就業機會、有錢賺,農村移民就願意到城市裡打份工。但當這個農民變成工人、市民的時候,其他城市再想吸引他過去,單憑就業機會肯定是無法滿足他的。

如果說城市是狼,農村是羊,那農民向城市轉移就是狼吃羊,而羊被吃完以後,城市之間再想擴張,將不得不從其他狼口中搶羊。

事實上,北京昌平區,戶籍人口不到60萬,2011年外來常住人口就超過戶籍人口。人口多了,才有昌平的發展。房山、密雲、平谷幾個縣的外來人口不足10萬,難道昌平要向它們學習嗎?

用不了幾年,對於中國的絕大多數三四線城市以及大城市的郊縣來說,都將面臨農村青壯勞動力枯竭的危機。

眼下,各大省會城市、發達地級市及縣城都在大張旗鼓地建新城、設新區,但面對即將到來的和一二線城市搶人的局面,他們準備好了嗎?為長遠計,對於大多數城市來說,早建立起吸引勞動力的優勢,就能在城市間搶人大戰中佔據先機。

廣闊的工作發展前景、良好的公共服務和基礎設施、優質的社會福利都必不可少,政府更不能出現限制外來人口流入的口號,否則將眼睜睜看著大型城市、核心市區把自己手裡的人搶走。

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