「中國製造」與「中國監獄製造」(組圖)

2014-04-06 07:08 桌面版 简体打賞 3

2008年，在中國重慶市一所監獄的囚犯們正在縫紉機前工作。(China Photos/Getty Images)

【看中國2014年04月06日訊】（看中國記者方惠恩編譯報導）許多消費者在選購超級廉價的「中國製造」產品時，是否瞭解或曾聯想其來源？美國全國公共廣播電臺（National Public Radio，簡稱NPR）最近發表一文講述了美國政府多年來禁止這些違反人權，來源於中國監獄強迫勞動生產的產品所作出的努力，而其中得到的成效又有多少呢？

去年，一名美國俄勒岡州(Oregon)女子在採購她的萬聖節裝飾品時，讓她發現了一封來自中國勞教勞改集中營一名囚犯的信。這封信中談到了有關在營中被殘酷強迫勞動的事實。

這是在勞教營中國囚犯通過出口到美國的組裝產品偷運出信件的最新事件，類似事件可以追溯到上世紀90年代。

美國全國公共廣播電臺記者弗蘭克蘭菲特（Frank Langfitt）曾報導，去年初，中國表示他們正在廢除這些勞教營。

雖然美國擁有關於在中國被強迫勞動的商品的列表，包括電子產品、鞋子和衣服，然而這些產品仍然找到渠道進入到美國和美國家庭。

直屬美國移民和海關執法局，關注強迫勞動事項的主任肯•肯尼迪（Ken Kennedy）表示，美國政府正在努力解決這個問題。

然而，進展卻受到了限制。儘管如此，目前所得到的進展包括：1992年，一家美國公司因在知情的情況下進口在中國勞教所製造的印刷機，而被罰款繳付7萬5千美元；2001年，一中國製造商承認利用監獄強迫勞動生產金屬夾，而被罰款繳付5萬美元。

來自中國的阻力

美國試圖確保中國遵守其自身的法律，以禁止由監獄勞動生產的產品出口。無論如何，證明有關產品的來源是困難的，而且這也需要得到中國政府的合作。

勞教所通常擁有一間使用不同名稱，位於同一地點的姐妹工廠，而目前還不清楚到底有多少勞教所或工廠存在。在一些情況下，在監獄裡生產出來的產品卻標以廠家的名稱，以致於難以讓美國官員展開調查。

如果一個產品被懷疑是由監獄勞工所生產，美國移民和海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）將把信息發送給美國駐北京大使館，進而傳送訪問該勞教所的要求給中國政府。肯尼迪稱，中國官員理應在60天內回覆他們的要求，但這卻需要花至少五年，一般為十年，等待他們的回應或進行訪問的許可。

由中國監獄勞動所生產的產品被陳列在華盛頓勞改紀念館。(Shujie Leng/NPR)

根據非營利人權組織，勞改研究基金會（Laogai Research Foundation）最近一次更新的數據顯示，自1992年以來，美國官員進行了大約20次的訪問，肯尼迪指出，當美國官員進行了訪問後，有關勞教所有時已不復存在。

中國決定結束其勞教勞改所並不會使調查變得更加容易。勞教所可以被重新命名和繼續生產商品。

「主要的限制是中國政府，」肯尼迪說。「不能夠訪問有關地方和等待批准的一種方式或其他方面，在調查中，我們基本上被掣肘。」

此外，這些勞教所只是中國監禁制度其中的一部分，而它也不是唯一被懷疑持續生產出口產品的場地。

美國政府的漏洞

美國法律也留下空間予這種類型的交易。

美國1930年關稅法禁止任何類型的強迫勞動製造的商品流入，但它卻具有「消費需求」的例外，即在美國短缺的貨品的條件下，允許甚至是囚犯製造的貨品進口，因此堵塞這漏洞的努力已失敗了。

去年三月，蒙大拿州參議員麥克斯•鮑克斯（Max Baucus, D-Mont.），現任美國駐中國大使，曾提出一項法案以終結豁免，但卻卡在參議院財政委員會。

2005年的一項保護人口販運受害者的單獨法律，是唯一直接對抗強迫勞動產品的立法。它要求勞工部公布強迫勞動所生產的產品的年度名單。目前的列表中有35項來自26個國家強迫勞動生產的產品。

無論如何，美國移民和海關執法局負責人肯尼迪稱，2005年的法律是專注於檢控那些強迫勞工的人們。

他表示：「他們對於那些商品是否被迫以生產是不感興趣的。」

美企面臨的難處

在21世紀初，當時在美國聯邦檢察官辦公室（U.S. Attorney's Office）工作的Claude d'Estree提出設立規定，要求企業們在生產產品過程中規管強迫勞動。目前是美國丹佛大學權利發展中心主任的D'Estree表示，企業們認為規則導致成本過高，難以實現。

「這是一個非常艱難的過程，」他聲稱：「這是一場硬仗。」

的確如此。 2010年的多德 - 弗蘭克法案（The 2010 Dodd-Frank legislation）規定要求美國公司必須披露，其中包括如果產品含有違禁物品；在2011年的一項類似的立法努力，即要求企業提交有關在他們供應鏈中出現強迫勞動或人口販運狀況的全年報告，但卻卡在眾議院金融服務委員會。

D'Estree表示，它看來讓公司去遵守並沒有那麼難。

「現實情況是，企業們抱怨了很多，但他們（可以）只是在供應鏈下游實行有關標準。」他表示：「這聽起來像一個巨大的負擔，實際上我不認為它是。」

他補充道，美國政府似乎對打擊此問題不感興趣。

「我所看到的是說辭和應對辦法之間的差距在不斷擴大，」 D'Estree表示，「有越來越少的實際資源，無論是通過研究或實際實行任何一種積極轉變。」

美中經濟與安全審查委員會專員傑弗里•菲德勒（Jeffrey Fiedler）表示認同：「如果美國利用情報資源來發現在監獄裡正在使用強迫勞動的公司，然後禁止這些產品來到美國，這才是唯一真正將會改變的方法。」

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