王岐山強化「垂直領導」 21省爆發官場地震
近七成紀委書記是空降兵
【看中國2014年01月28日訊】中紀委網站前晚推出「走進省區市紀委監察廳(局)系列報導」，率先「晒」出4個直轄市紀委領導的履歷等，大陸31位現任省級紀委書記有21人系中央或異地「空降」。有政治評論人士認為，這是王岐山為強化其「垂直領導」力度，避免地方政府干擾，為下一輪強勢反腐做準備。在空降一把手的21省，官場地震即將爆發。
近七成紀委書記是空降兵
在「走進中央紀委監察部」系列報導後，中紀委前晚推出「走進省區市紀委監察廳(局)」系列報導，率先晒出北京、天津、上海、重慶4個直轄市紀委監察廳(局)的領導機構、組織機構及近年特色工作。
4直轄市現任紀委書記的履歷顯示，基本由中央或異地調任，其中重慶市紀委書記徐松南在上任前已在重慶擔任組織部長一年多，此前任寧夏回族自治區組織部部長。
京津滬三地紀委書記則均是「空降」，北京市紀委書記葉青純此前任河南省紀委書記，天津市和上海市紀委書記都來自中央，天津市紀委書記臧獻甫此前任中央國家機關工委副書記，上海市紀委書記侯凱此前擔任中紀委常委、審計署副審計長。
京華時報記者統計發現，在大陸其餘27個省份中，還有17個省份的紀委書記是「空降」而來，其中13人系外省份調任，4人系中央下派，包括內蒙古、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、貴州、雲南、寧夏、西藏，其中有2位在履職紀委書記前曾在當地擔任其他職務「短暫過渡」。值得一提的是，本月17日兩位省級紀委書記履新的消息對外發布，均系「空降」，原中國紀檢監察學院黨委書記、副院長王擁軍出任西藏自治區紀委書記，原福建省紀委副書記鄧衛平調任廣西壯族自治區紀委書記。
這些紀委書記大都出生於上世紀50年代，現60歲上下，只有5人是「60後」。最年輕的是甘肅省紀委書記張曉蘭，出生於1965年，現年49歲。
異地任職有利於垂直管理
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受京華時報記者採訪時指出，紀委書記異地任職是很正常的現象，因為紀委部門是垂直管理部門，這與去年十八大提出的「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」的改革也相一致。有專家認為，這一規定正式將紀委書記提名權制度化，有效解決「雙重領導」下紀檢監察力度不足的問題。
此前公安部門幹部「交流任命」一度頗受關注，竹立家指出，重要部門領導長期在本地任職易產生「小圈子」和利益關係現象，「交流任命」有利於預防腐敗。但也有觀點指出，異地任職並未遏制官員腐敗問題，反而造成幹部領導行為短期化。
相比之下，作為「治官之官」的紀委書記，異地任職更多一些，對這一任職形式的認同也更多一些。竹立家指出，「空降」能強化紀委的垂直領導，確保中央對地方反腐的直接控制力，減少地方人際關係牽制，減少阻力。