中國稱沒有做好適應氣候變化的準備(圖)

中國東北地區連續數天籠罩在重度霧霾中，5米之外看不清人。圖為霧霾之中的哈爾濱。

【看中國2013年12月10日訊】中國大陸多個大城市近日籠罩著重度霧霾污染，學校被迫停課，一些高速公路關閉，工程停工。中國剛剛公布的治理污染的文件《國家適應氣候變化戰略》指出，中國沒有做好準備應付環境污染，中國將繼續面臨嚴峻的污染威脅。

路透社12月9日的報導說，由中國國家發展和改革委員會、財政部、農業部、氣象局、林業局等九部委聯合編製完成的《國家適應氣候變化戰略》文件被中國媒體稱為中國第一部專門針對適應氣候變化的戰略規劃。

文件承認，中國依然面臨著來自極端氣候的挑戰，自20世紀90年代以來，中國平均每年因極端天氣氣候事件造成的直接經濟損失超過2,000多億元，死亡2,000多人，已經影響並繼續影響到中國許多地區的生存環境和發展條件。

文件提出，到2020年，中國適應氣候變化戰略的主要目標包括：主要氣候敏感脆弱領域、區域和人群的脆弱性明顯降低，社會公眾適應氣候變化的意識明顯提高；應對極端天氣氣候事件能力顯著增強；在不同地區構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局。

文件說，中國是發展中國家，人口眾多、氣候條件複雜、生態環境整體脆弱。氣候變化已對糧食安全、水安全、生態安全、能源安全、城鎮運行安全以及人民生命財產安全都構成了嚴重威脅。適應氣候變化任務十分繁重，但全社會適應氣候變化的意識和能力還普遍薄弱。中國經濟發展嚴重依賴燒煤獲取能源，使國成為氣候變化的最大「罪魁」，而日益嚴重的地方空氣污染水平也引發了全國範圍的民憤。預計未來氣溫上升趨勢更加明顯，不利影響將進一步增加，如不採取有效應對措施，由極端天氣氣候事件引導的災害損失將更為嚴重。

美國俄亥俄州托雷多大學榮譽退休教授冉伯恭教授表示，中國多年來只顧經濟發展和GDP的增長率，造成當今嚴重的空氣污染和生態環境破壞。

「過去30年來，中國經濟快速發展，很多應該考慮的問題都沒有得到較好地考慮和實施。雖然中國政府一直強調要改善環保、不能一位強調GDP的增長。但中國政府還是認為，必須保持高速的經濟發展，這樣的話，中國的環境問題會繼續存在。」

中國最新的《國家適應氣候變化戰略》指出，要對有關重大水利工程進行必要的安全覆核，考慮地溫、水分和凍土變化完善鐵路路基等建設標準，根據氣溫、風力與冰雪災害的變化調整輸電線路、設施建造標準與電桿間距，根據海平面變化情況調整相關防護設施的設計標準。將按照全國主體功能區規劃有關國土空間開發的內容，統籌考慮不同區域人民生產生活受到氣候變化的不同影響，具體提出各有側重的適應任務，將全國重點區域格局劃分為城市化、農業發展和生態安全三類適應區。

冉伯恭教授指出，中國希望每年將GDP的增幅保持在7.5%，以在2020年超過美國，成為全球最大的經濟體，因此，他認為，中國大陸包括空氣質量在內的環境污染可能還會持續下去。

「中國想在2020年成為世界第一經濟大國，在經濟上超過美國。為此，中國政府認為經濟增長率必須保持在7.5%。而在實際上中國也有這個必要。因為如果經濟發展不夠的話，就沒法提供足夠的就業機會，這就會影響到社會穩定。而社會不穩定又會影響到中共的政權，因此，中國政府還會繼續追求經濟高增長。環保可能會得到一些改善，但很多環保問題還會繼續存在。」

中國《每日經濟新聞》12月9日報導，與中國《國家適應氣候變化戰略》同時發布的還有《關於加強應對氣候變化統計工作的意見》。中國國家發改委在通知中表示，各省市發改委要根據《戰略》要求編製省級適應氣候變化方案，並會同有關部門組織實施，適應試點示範工程所在的省、自治區、直轄市要先行先試。

在美國的冉伯恭教授認為，中國政府應該考慮降低GDP的年增長目標，將經濟發展重點轉移到服務型產業上來。

「中國想改善環境就一定要做兩件事。第一，設法把經濟發展指標降低；第二，一定在科技、政治制度等各方面加以改善。逐漸不經濟轉型為服務型的經濟。比如，發展醫療服務，為老年人提供各種服務等。」

中國官方新華社8號報導，中國大陸的霧霾嚴重影響百姓生活，各地紛紛啟動應急響應。中國氣象局的數據顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下「歷史記錄」。自中國有PM2．5記錄以來，2013年的霧霾嚴重。連日的霧霾天氣，嚴重影響到民眾生活。市民們紛紛戴口罩出行，杭州等地的商店已出現口罩斷貨的情況，可謂霧霾降臨，一「罩」難求。

近期，中國長三角醫療機構的內科、呼吸科門診患者普遍增長，老年人、兒童和有基礎性疾病的人群更易受到霧霾影響。在上海市兒童醫院，12月2日至5日的日均門急診量達到5070人次，甚至超過今年暑期高峰的日均門急診量，比去年同期增加了25．9％。

面對霧霾的來勢洶洶，各地紛紛拉響霧霾應急響應。高速封路，機場「停擺」。北京市交管部門透露，8日凌晨起，京哈、京津、京滬、京港澳等高速公路出京方向採取臨時封閉措施。受持續霧霾天氣影響，上海、江蘇、河南、山東等多地都採取了高速公路部分路段或全部封路。工地停工、學校停課。上海等城市，已經實施了學校停課。

分析人士認為，未來一段時期中國治霾任務仍然艱鉅。根據國務院9月發布的《大氣污染防治行動計畫》，大氣污染防治行動計畫共需投入17500億元。這個行動計畫制定的具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10％以上。