王丹：在改革的旗幟下集權
【看中國2013年11月23日訊】中共十八屆三中全會結束，全面深化改革的具體文件也隨後公布，醞釀了很久的「頂層設計」亮相，外界的一致反映是失望。外界的失望並不奇怪，奇怪的是外界為何每一次都還抱希望，可謂屢教不改。當然，這是另一個話題了。
這次十八屆三中全會，通過的改革方桉洋洋灑灑幾十條，基本上都是雲山霧罩的障眼法，只有兩條，所用文字最少，但是明眼人都看得出來，那才是這次會議的核心，一言以蔽之，就是集權。集權的「頂層設計」，就是國家安全委員會和深化改革領導小組。
國家安全領域，不僅行政體繫上，有國安部，公安部，外交部，國防部，武警部隊等等一系列部門，就是在黨的系統上，也有行之有年的中央政治局和書記處內的各個工作小組，現在，跨越行政和黨的兩套制度系統，新建立太上內閣一般的兩個小組，司馬昭之心已經不需掩飾，那就是要在制度和個人兩個層面上，建立起更高規格的集權。
毛澤東當年要發動「文化大革命」，來摧毀在他看來已經不聽他指揮，而被劉少奇控制的黨和國家兩套制度體系的時候，就乾脆在原有的權力架構之外，另設一個「中央文革領導小組」，這個小組直接對毛負責，不僅架空了國務院系統和中央政治局，而且還凌駕在後者之上，於是毛澤東一舉建立了自己至高無上的統治地位。我在上週的本欄就提出過，習近平在精神傳承上是毛澤東的兒子，好學生，這個判斷如此快地就被證實了，讓我有點哭笑不得。
國防，外交，安全，本來是隸屬於國務院的行政職能，現在被國家安全委員會收去，李克強的勢力範圍，就只剩下了經濟領域。這在某種程度上應當是江澤民，胡錦濤，習近平的共識，也是從鄧小平時代就傳下來的基本路線：經濟上要深化改革，保證經濟的穩定快速增長；政治上要加強控制，維護中共的一黨專制統治。這條基本路線，才是中共的神主牌。
鄧小平時代，還曾經提出「黨政分開」，現在不僅完全不分開，以黨領政還被中央文件進一步制度化，從這個意義上說，中國的政治改革不僅沒有希望，而且事實上還在不斷倒退，現在已經從八十年代向五十年代倒退。十八屆三中全會前夕，《人民日報》以大篇幅重申習近平「不能用改革開放後的歷史，否定改革開放前的歷史」的觀點，就是明證。
不錯，十八屆三中全會也提出了不少在經濟領域的改革措施，這與集權並不矛盾。深化改革領導小組的成立，也是集權的表現。這個小組已一成立，原有的中央財經領導小組，原有的發改委等國務院機構的權力自然會被稀釋。現在是維穩要集權，經濟改革也要集權。中共一方面承認改革就是要下放權力，一方面又大幅度收縮權力，用集權的方式去放權，神經已經不是一般的錯亂了。
集權，本身就是一種權力和利益的重新劃分，你要收回權力，原有的權力者當然不爽，而這，勢必帶來既得利益集團內部的新一輪爭鬥。
十八屆三中全會結束了，好戲就要開始了。
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）
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