中共結束改革領導權之爭:李克強挂帥

【看中國2013年11月13日訊】李克強現任中共中央財經領導小組組長。小組辦公室主任、即這次改革方案主要起草者劉鶴;小組成員,包括國務院副總理、國務院秘書長、國家發改委主任、主要財經部會第一把手,幾乎都與財經部委有關。但如以推動全面改革的目的來說,必須新增部分非財經部會一把手才行,也因此,最終決定新設「全面深化改革領導小組」。

中共十八屆三中全會決意設立的兩大機構之一是「深化改革領導小組」。有消息說,這是中共最高層最後拍板,結束了持續近六年的改革領導權之爭,對未來十年改革包含經濟改革有重大的影響。

中共三中全會公報說:「中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。」這一段文字,據說是在改革方案定稿的後期,由最高領導層拍板加上。

中國的改革,起自一九七八年的十一屆三中全會,改革初段有個國務院體改辦,到一九八二年設國家體改委。其後經歷政改挫折、六四風波,體改委撤消、體改辦復建,最後變出一個維持到今天的國家發展改革委員會。

溫家寶任內推行「大部制」改革,多方智囊紛紛提議分拆國家發改委、恢復國家體改委,因為今天的國家發改委,既是被改革的對象,又是改革的領導機構,是令多年改革停滯的原因之一。但此議提出多年,石沉大海,不但沒有被採納,一些提建者還被要求封口。

這次中共決定設體改小組,一位前體改委元老功不可沒。據說在徵求綜合改革方案時,這位改革派元老致信中共最高領導層,力陳必須設立一個最高改革領導和協調機構,否則這次綜合改革,特別是以政府改革為突破口的改革,可能再度失敗。消息說主持改革方案起草的張高麗,也親自回信表示這個意見很重要。

設立「全面深化改革領導小組」,與今日朝中有一批原體改委官員如副總理馬凱、人民銀行行長周小川等有關,政治局常委王岐山,不僅是「老體改」,還曾任國務院體改辦主任。他們舊情復熾,是設組成功的原因之一。

中共領導層拍板成立「全面深化改革領導小組」,顯示其對這次改革下了較大決心;這一小組將負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的四大任務,集權在最高層,以便直接領導改革。

新的「全面深化改革領導小組」預計會由國務院總理李克強挂帥;這一安排,符合過去卅年改革主要由總理領導的安排,也便於政府的統籌。

另一方面,也有智囊建議,領導小組無需新組班子,可由中共中央財經領導小組擔任,李克強現任中共中央財經領導小組組長。小組辦公室主任、即這次改革方案主要起草者劉鶴;小組成員,包括國務院副總理、國務院秘書長、國家發改委主任、主要財經部會第一把手,幾乎都與財經部委有關。但如以推動全面改革的目的來說,必須新增部分非財經部會一把手才行,也因此,最終決定新設「全面深化改革領導小組」。
 

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