李克強身處改革十字路口(圖)
中國國務院總理李克強(看中國配圖)
【看中國2013年10月29日訊】國務院總理李克強可能希望自己被視為經濟改革家,但中國政府的內部人士說,其下屬部門之間政治鬥爭激烈,加上市場化改革政策遇阻,都限制了他推行真正變革的可能性。
李克強面臨的最大障礙之一,甚至可能是投行人士所稱的「李克強經濟學」:不出臺經濟刺激措施丶去槓桿化及結構性改革。
瞭解李克強想法的人士接受本報採訪時表示,李克強已意識到他的改革思路如果被捧得太高,反而可能會阻礙改革進程的風險。
其中一位消息人士說:「在中國,高調可不一定是好事。俗話說樹大招風。」
這陣風,很可能會在下月召開的中共第18屆中央委員會第三次全體會議(三中全會)上越加猛烈。
今年3月,中共完成十年一度的權力交接。國家主席習近平與李克強接班之後,外界對改革的預期一直甚高。
近期有跡象顯示內地經濟難以維持過去三十年的增長勢頭,這使市場對改革的期待變得更加強烈。
內地以往一直奉行鄧小平提出的改革開放政策,以出口和投資帶動經濟增長。但這一增長模式日漸受到產能過剩丶效率低下丶污染嚴重和收入不平均等問題困擾,令內地經濟和社會的長期穩定面對重大挑戰。
這些問題已變得極為嚴重,只有通過深度經濟改革才能解決。
對李克強來說,雪上加霜的問題是,他的下屬也可能抵制改革,其中包括兩大金融監管機構。
當李克強披露計畫在上海建立類似香港的自由貿易區時,遭遇保守派官員的強烈反對。這些官員擔心向外國投資者開放金融服務業,會威脅國內金融業安全。
李克強提議上海自貿區向外資放開銀行業,最初曾招致中國銀監會的反對,經過數月磨合後尚福林才妥協。
上海自貿區已於上月末正式啟動,但李克強與下屬意見不一的事宜並非僅限於自貿區項目。
據信,李克強還支持改革銀行系統,允許民營企業成立銀行,與四大國有銀行競爭。銀行業人士認為,銀監會肯定不樂見民營銀行進入市場。
市場人士最初預計首批民營銀行可在今年年底前開始運營,但現在看來可能推遲到明年年初或之後。
在證券業改革方面,李克強也必須與下屬展開拉鋸戰,其中包括今年早前上任的證監會主席。李克強曾提議解除對國外商品交易所的限制,允許它們在上海自貿區設立期貨交割倉庫,但這一構想遭到蕭鋼反對。
李克強辦公室7月向證監會下發的一份紀要文件稱,上海自貿區的交割倉庫若建成,將替代韓國釜山和新加坡期貨交割倉庫部分作用,降低國內企業的交易成本。
但此建議並未納入上海自貿區最終規劃方案。來自政府官員的全部跡象都顯示,在可以預見的將來,這項禁令仍將維持原樣。
這對港交所來說無疑是一大打擊。港交所去年斥資22億美元收購倫敦金屬交易所(LME),其中一個理由就是LME進軍內地具有重大經濟意義。
李克強近期關於經濟前景的講話依然堅持改革,但在細節上卻一帶而過。這說明許多改革問題可能要留待三中全會解決。
一位消息人士說:「政府內部這些複雜反覆的談判,令人質疑李克強是否已掌控住權力。或許三中全會過後,我們會發現期望越大失望可能越大。」