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美國市長的那些事(組圖)

2013-10-23 02:30 作者:心路獨舞 桌面版 简体 1
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【看中國2013年10月23日訊】中共十八大後落馬的副省級幹部已經不少了,而季建業則是最近的一個,57歲的南京市長季建業日前因嚴重違紀被雙規,網上有人爆料說季建業的落馬與不久前江蘇上市公司金螳螂老闆、蘇州首富朱興良等的被抓有關,涉案金額可能在兩千萬元左右,還有滿城大拆大建藉機斂財和個人生活糜爛等。一個市長居然可以如此腐敗,還能在位這麼久,實在令美國人匪夷所思。與此形成鮮明對比的則是國際大都市紐約的市長布隆伯格,靠民選上任,作風清廉,工作很辛苦,卻只肯拿一美元的工資。

如果你覺得紐約富豪市長的例子太極端了的話,那麼下面的這個案例可以更清楚地告訴你美國一般市長的真實生存狀態。2006年4月,美國科羅拉多州聯邦高地(Federal Height)市的警察們到當地一家脫衣舞俱樂部查黃時發現,該俱樂部的「看門人」竟然是他們的市長大人Dale Sparks,這位時年55歲的市長大人在這裡兼職門房已快一年時間了,他這樣做的原因是自己的家庭餐館近來生意蕭條,入不敷出,只能靠當兼職門房來補貼家用以繳納醫療保險費。


(圖:科羅拉多州聯邦高地市前市長Dale Sparks)

在美國的很多小城鎮,市長不是全職的工作,收入水平不高,比起中國的同行來說真是汗顏了,他們常常需要另外兼職才行,比如丫丫的一個嬸嬸是弗吉尼亞一個二類城市的市長,年薪只有一萬多美元的補貼,她的正職是一家公司的高管,而我們大學所在城市市長的正職是自己家族公司的總管,我家附近一個三類小城市的市長的正職是Merck醫藥公司的保潔員等,這樣的例子不一枚舉,因為在美國做市(鎮)長的主要目的是服務於民,頂多算是從政的起點,而實在沒有什麼油水可撈的。


(圖:丫丫的市長嬸嬸)

美國的市長作為美國城市或地區的領袖,取決於所在地政府結構的不同也有很多不同的類型的。

1、市長-議會制(Mayor-Council)政府

在這樣的政治體系裡,市長和議會是兩個不同的機構。(1)其中一類以市長權利為主,市長是有任期的全職工作,由民選產生,能行使立法權利,並負責挑選市政府各部門的主管,這是多數美國大城市的模式,比如紐約,其主要原因是大城市的市政府有很多責任要負。(2)另一類是市長權力較弱或象徵性市長的體系,市長有提名各部門負責人的權利,但必須要得到議會的通過,其行政和司法權利與議會分享,這樣的模式在小一些的城市中比較常見,比如美國東北的新英格蘭地區,而北卡的夏洛特和明尼蘇達的明尼阿波利斯是兩個例外有榮譽市長的大城市。

2、議會-經理制(Council-Manager)政府

在這樣的政府結構裡市長佔議會的首席,但許可權和其他議員等同,不具備任何立法權利,城市的日常管理工作則由議會任命的職業管理人來負責,這樣的市長和議員多隻是兼職工作,如上面列舉的丫丫的嬸嬸等就屬於這一類。這種政府結構在美國郊區人口在兩萬到幾十萬之間的中小城市比較常見。

很顯然,在美國做市長的目的不過是回報社會,服務於民,尤其那些不是全職工作的美國市長,不但收入不高,還得通過競選產生,好不容易做了市長和庶民的權利卻依舊等同,就像前面提到的那位聯邦高地的市長,警長在掃蕩非法脫衣舞俱樂部時一點也沒給他面子,該抓就抓,該捅給媒體就及時曝光,該起訴就走法律路線,該解職議會馬上依法作出決定。還有一些美國小城鎮因為人口少而徹底簡化了政府,只雇職業管理人員來管理,市長則變成了一種沒有權利沒有待遇的榮譽象徵,於是誕生了很多幽默搞笑的市長選舉結果,不信你看——


阿拉斯加的小村Talkeetna的人口只有876人,16年前命名這位名叫Stubbs的貓先生為市長。


肯塔基州小城市Rabbit Hash的市長是一條名叫 Lucy Lou的狗。


得克薩斯Lajitas的市長是一頭名叫Clay Henry的山羊。


明尼蘇達小城Dorset的市長是小男孩Robert Tufts。


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