粵殘疾人就業保障金開審 律師：錢哪去了(圖)

東莞開展殘疾人就業保障金專題調研活動。 （廣東省殘疾人聯合會）

【看中國2013年09月18日訊】廣州的殘障青年李某狀告兩個政府機關，要求公開14億元的殘疾人就業保障金支出明細，這被譽為「廣東省殘疾人就業保障金第一案」的案件於週一開庭審理，法院將擇期宣判。

原籍河南，在廣東珠海市工作的聽力殘障青年李某於5月19日全國助殘日向廣州市殘聯、市財政局申請政府信息公開2011年到2012年廣州市殘疾人就業保障金收入總數以及支出明細。但當局僅答覆了收入和支出的總數，並無明細。根據回覆，僅2012年一年廣州市的殘疾人就業保障金總收入就接近5億元，支出約2.4億元，為了弄清殘疾人就業保障金的花銷明細，李某將廣州市殘聯和廣州市財政局告上法庭。

據瞭解，「保障金」是指在實施分散按比例安排殘疾人就業的地區，規定比例的機關、團體、企事業單位和城鄉集體經濟組織，根據地方有關法規的規定，交納用於殘疾人就業的專項資金。作為殘障金的直接受益群體成員，不少殘疾人曾經致信要求公布李某提出的內容，但一直沒有答覆。

庭上，被告方廣州市殘聯和廣州市財政局的代理律師提出，李某不具有提起政府信息公開申請的主體資格；且給予的答覆已經符合了相關法例規定的關於政府信息公開的原則和原告的申請要求。週一（16日）下午庭審結束後，法庭並沒有當庭宣判。

李某的代理律師葛永喜週二告訴記者，作為被告的政府機構的理由不充分：

「殘疾人就業保障金是按照《政府信息公開條例》規定的屬於主動公開的範圍，社會大眾任何一個人都有權利去瞭解。殘疾人保障金他絕對不是只保障我所在市的人，他的就業在全國範圍內是自由的，他雖然戶口在河南省，經常居住地是在珠海市，但廣州市能不讓他來廣州就業嗎？那麼他是直接受益人，他憑什麼沒有權利瞭解廣州市殘疾人就業保障金的支出明細？」

據廣州《南方都市報》8月28日報導，在公共財政預算安排中，殘疾人就業保障金2012年預算執行率僅50 .21%，這種執行率低的狀況已經多年存在。一方面，截至2012年底，殘疾人就業保障金累計結余達11.52億元，但另一方面是殘疾人相關利益未得到保障，如殘疾人培訓機構管理人員待遇較低，殘疾人安置狀況不理想，殘疾人就業保障金使用效益較低。對此，葛永喜表示：

「廣州市財政局的回覆是，2001年到2002年完全是空白的，只有到2003年才有就業支出，但沒有具體的明數，只有大數。實際上我們要求的是明細，但他答覆的不是明細，我們認為所有明細賬任何單位都存在的，政府本該保存的信息，如果明細賬都不保存，那麼你的錢哪裡去了？作為公民來說完全沒辦法知道，也不能對政府的權力運行進行監督。」

同樣來自河南，瞭解該案的殘障人士黃銳週二接受本臺記者採訪時稱，李某因受到當局壓力，不方便接受採訪，李某曾向全國21個地市都申請了政府公開殘保金，但均被拒絕，也無法從公開資料查閱到殘保金是如何花掉的：

「殘障人士在大陸的整體（就業）形勢是非常惡劣的。殘疾人就業保障金是按比例就業制度的一部分，但政府對這一政策的落實相當的落後，並沒有積極主動想為殘障人士創造崗位。直接後果就是殘障人士就業受到衝擊，其次就是政府公信力也有影響的。」

近期，關注事件的人士稱，有關部門懶政致使眾多社會組織和殘疾人無法得到支援，並建議在下一年度在安排殘疾人就業保障金預算時，逐一列出涉及的項目，通過項目執行情況監督有關部門的作為。

（原標題：廣東殘疾人就業保障金第一案開審 原告律師質問政府錢哪去了？）