參與國際民航 臺灣「需要中國的善意」
【看中國2013年07月19日訊】臺灣駐美代表金溥聰告訴媒體，臺灣參與國際民航組織（ICAO）需要中國大陸善意回應，惟如果臺灣參與這種非政治性組織還遭到北京當局打壓，勢將激起臺灣人民反感。
美國總統歐巴馬上週簽署法案，支持臺灣以觀察員身份參與國際民航組織大會。這項大會每3年舉行一次，下一次訂今年9月在蒙特婁召開。稍早，美國聯邦參議院及眾議院相繼通過這項法案。參議院在口頭表決時，以無異議過關。眾議院則系以424比0通過。
美國國會審議階段，未關中國方面公開表態。歐巴馬簽署後，中國外交部發言人華春瑩說，中國「堅決反對任何外國政府、組織或個人插手」，並表示中國政府「已向美方提出了嚴正交涉」。中國國務院臺灣事務辦公室發言人楊毅稍早也說，「外國勢力的介入於事無補，只會讓事情變得複雜化」。
臺灣擴大國際參與 「需要中國的善意」
針對中國政府此一態度，金溥聰說，臺灣參與國際組織確實「需要中國大陸善意回應，空間才會更大」；不過「如果大陸方面擠壓臺灣空間的話，也會引起臺灣人民的反感」。
金溥聰在華府雙橡園與媒體茶敘時提到這個議題。他回應媒體提問時說，臺灣爭取參與國際民航組織，「這不是臺灣自己的問題，而是關係國際飛航安全的問題」；美國的支持不僅基於國際飛航安全，也是預防未來發生意外，「由專業角度上支持臺灣參與ICAO」。
他說，國際民航組織不是政治性的機構，「是專業性的組織，在這樣一個組織中，如果還打壓或者是擠壓臺灣的空間，我覺得臺灣人民會有反感。我們希望大陸在我們參與國際民航組織這件事情上能夠釋放出善意。」
金溥聰是中華民國總統馬英九的長期政治盟友，被視為可以精準傳達馬政府的理念。他說，北京的態度是很關鍵的因素，不過「臺灣在ICAO這件事是非常單純的，例如飛航情資交換的專業議題。」他具體指出，每年通過臺北飛航情報區的有120萬個班次，旅客超過4千萬，「這樣的問題不是臺灣自己的問題，而是關係到國際飛航安全的問題。」
中國方面的反對，究是反對臺灣參與國際民航組織，還是反對美國涉入此事，目前並不明朗，金溥聰表示他不宜揣測。
「加入」或「參與」存在嚴格區分
根據美國在1994年完成的《對臺政策檢討報告》，對於不以主權國家為會員資格的國際組織，例如亞太經濟合作會議（APEC），美國支持臺灣取得會員資格，即「加入」；至於須以主權國家為會員資格的國際組織，例如聯合國及聯合國旗下的國際民航組織等機構，美國鼓勵臺灣有意義的、適當的參與，目的使臺灣的聲音得以在國際場合被聽聞。
歐巴馬簽署的法案，是支持臺灣在國際民航組織的大會及其後相關會議、活動及機制等取得觀察員身份，即美國所說的「參與」，並非支持臺灣「加入」成為會員。
中國國台辦說，有關臺灣參與國際組織活動，中國的立場很明確的，也是眾所周知，就是「在不造成‘兩個中國、一中一臺’的前提下，可以透過兩岸務實協商，做出合情合理安排。」
歐巴馬簽署法案時也特別指出，他將依據憲法賦予的外交許可權與美國的「一個中國政策」採行最合適的方案，以達成臺灣參與ICAO之整體目標。他表示，美國的「一個中國政策」迄無改變。
美國國會曾通過法案，支持臺灣以觀察員身份出席世界衛生組織（WHO）的年會（WHA），是項法案並由小布希總統簽署成為法律。在國際支持及中國政府的善意回應下，臺灣自2009年起，每年出席此一大會。
國際民航組織與世界衛生組織的性質類似，都是聯合國之下的專門機構。美國支持臺灣參與國際民航組織，態度也與過去支持臺灣參與世界衛生組織時相彷。