民主的毒藥：軍人干政背後的威權邏輯
【看中國2013年07月14日訊】埃及政變讓世界深感不安，這種不安緣於軍人干政打碎了剛剛建立的脆弱民主制度。在過去兩年半內，埃及軍隊通過兩次罷免國家的文職領導人，顯示了其超強的力量。儘管有論者為這次政變辯護，認為這次埃及軍人集團再次干政，是結束政治伊斯蘭化，但從20世紀的世界歷史來看，軍人干政其實是民主的毒藥。
軍人政治曾主宰拉美、東南亞政治
二戰後，在亞非拉三大洲爆發了規模不等的民族解放運動，許多西方列強的殖民地、半殖民地紛紛獨立，成為新興國家。這些新興國家在擺脫了殖民統治後，有很多又陷入了「獨立英雄」的獨裁統治：亞洲有南越吳庭艷、印尼蘇哈托、菲律賓馬科斯、南韓朴正熙；非洲有烏干達阿明、中非博卡薩、剛果蒙博托、利比亞卡扎菲等。其中拉美的軍人獨裁則時間最長，範圍最廣，最著名的有智利皮諾切特、海地杜瓦利埃父子，巴西則經歷過布蘭科，席爾瓦，梅迪西，蓋澤爾，菲格雷多等數個軍人獨裁時期。
第三世界國家經歷軍人獨裁有其歷史原因，因為在這些國家中，最早的改革都是從軍事改革起步，軍隊因此成為最早接觸西方技術文化的特殊集團，他們得風氣之先，組織性強，具有凝聚力和戰鬥力，柔弱的文官政府根本無力約束這些軍事集團。
這些軍人政權有幾個普遍特點：
第一，大都通過軍事政變上臺。
例如1955年10月，吳庭艷通過公民投票作弊，成功的廢除了保大皇帝，讓自己成為越南共和國第一任總統；1971年1月，烏干達阿明趁奧伯特出訪新加坡的機會發動政變，推翻奧伯特政府，建立軍人獨裁政權。1973年9月11日，時任智利陸軍總司令的皮諾切特發動軍事政變，推翻了民選總統阿連德的政府，建立軍事獨裁政權。
第二，建立基於裙帶關係的獨裁統治，家族成員貪贓枉法，中飽私囊。
吳庭艷當總統後，其家族成員全部擔任南越政府的重要職位，在經濟領域內到處伸手，走私大米、鴉片、進入房地產、利用彩票舞弊；操縱流通領域，向商界敲詐勒索、利用國家情報從事外匯投機。菲律賓馬科斯夫婦更是腐敗，無論是日本支付的5 億多美元戰爭賠款，還是日本向菲律賓提供的50 億美元援助，以及世界銀行向菲律賓提供的數十億美元貸款，都成了馬科斯夫婦通往私人銀行戶頭的滾滾財源。馬科斯在位20 年，使菲律賓這個本無債務的國家欠外債高達265億美元；5500 萬菲律賓人當中，高達70%的人貧困潦倒，謀生艱難，大批菲律賓姑娘不是賣身為娼，就是當了國際郵購新娘。而馬科斯夫婦通過巧取豪奪，聚斂了大批財富。馬科斯就任總統前，僅擁有財產3 萬美元。到1986 年倒臺時，擁有財產估計不下百億美元（其中貪污金額就達30 億美元），數額之巨實屬罕見。
《福布斯》雜誌曾於2011年11月發表「非洲富豪都是獨裁者」，其中列舉了奈及利亞的前軍事獨裁者薩尼．阿巴查與易卜拉欣．巴班吉達，肯尼亞前總統丹尼爾．阿拉普．莫伊、剛果獨裁者蒙博托、赤道幾內亞總統特奧多林．奧比昂。該文未提及的卡扎菲統治利比亞長達42年，其家族成員掌控著該國政府所有重要部門，利比亞的整個國家資源成為卡扎菲家族盡情揮霍的奢侈品。據報導，卡扎菲手中擁有的資產或超過兩千億美元，卡扎菲本人及其子女過著豪華奢侈的揮霍生活。
三，在鎮壓異己方面，軍人獨裁比文官政府更為殘酷。統治烏干達長達八年之久的阿明，不僅被透明國際評為世界上最腐敗的政府之一，還有多達30萬人被殺或者失蹤，還有很多人被迫逃往國外，傳聞說他還有吃人肉的嗜好，特別將那些視為仇敵的人吃掉，與剛果獨裁者蒙博托並列為非洲三大食人惡魔之一；皮諾切特統治的軍政府時期，不僅對前 政府的殘餘支持者和左翼反對者進行了殘酷鎮壓，有數千人遭監禁和拷打，超過3000人遇害。其執政中 的人權問題包括大量的失蹤人口，大量侵犯人權的案件，很多至今仍為「懸案」。
軍人獨裁抑制民主的發展
軍人干政是一國政治出現重大危機的產物，在特定的社會環境下確有實用性，因此成為發展中國家處理各種尖銳的社會矛盾的「緊急狀態法」。
軍人佔據政治舞臺後一般有幾種趨向：一是軍人將接管政權視為一種政治過渡，在國內局勢恢復穩定後把權力移交給文官政府；二是在舞台上繼續執政，並提出一定的政治綱領和推行一定的經濟、社會政策，同時在一定程度上有選擇地吸納某政治力量參政。這方面的傑出典範有土耳其的國父凱末爾（1923－1938年），他成功地引領了土耳其全面走向現代化。有些獨裁者統治殘酷，但成功地促進了本國經濟與社會發展，如智利皮諾切特有較高文化修養，重視國務，任內進行了不少資本主義的新自由主義經濟改革，其口號是「將智利變成一個企業家的國度，而不是無產者的國度」；放鬆經濟放鬆，開創了私有化道路，創造了「智利奇蹟」（1960∼1980年）。朴正熙擔任南韓總統18年，在經濟發展中扮演了積極的角色，他帶領人民埋頭苦幹，在經歷了日本殖民統治及朝鮮戰爭之劫後，促進了韓國的經濟增長的典範，還舉辦了奧運會和世界盃，創造了「漢江奇蹟」。
但更多的軍事獨裁者將國家權力視為軍人的戰利品，軍人通過壟斷國家權力、排斥其他政治力量來維持和擴展軍人集團的特殊利益，帶有濃厚的軍事獨裁色彩，這類軍事獨裁會抑制了民主的發展，卡扎菲及非洲獨裁者多屬於此類。
20世紀80年代是民主體制的鞏固時期，以巴西1988年憲法和1989年皮諾切特正式向文人交出政權為標誌，拉美的民主體制基本確立，實現了文人執政、三權監督、黨禁開放、普遍選舉為核心的民主化轉型。但由於拉美政治民主化進程比其他發展中國家更激進，尤其是一些國家在國內經濟發展、民眾政治素養、政治力量發育等要素尚未全面成熟時快速全盤轉型，為此後的政治動盪埋下隱患，導致20世紀90年代軍人干政的週期性反覆。在一些民主化進程緩慢、政黨和選舉制度脆弱的國家，軍人干政不斷重演：海地、委內瑞拉、瓜地馬拉都曾發生軍事政變，但這些事件並沒有逆轉民主化進程，更沒有出現軍政府重新登臺執政，危機最後都在法制範圍內得以解決，這說明軍人干政在拉美已日漸衰微。
埃及形成了獨特的軍方利益集團，勢力龐大，觸角涉及軍事、政治、經濟各方面，除了政治上把持權力以外，還壟斷了埃及的經濟命脈。從納賽爾、薩達特直到穆巴拉克均是軍人出身。穆巴拉克長達30年的統治，背後的支持力量就是軍隊。這次埃及軍隊將民選總統穆爾西趕下臺，稱干預政治為了體現人民的意志，但埃及軍隊從來不是擁護民主的力量，60年只有一個首要目標：維護國家穩定，並保證軍隊在埃及體制內的特權不受侵犯。
可以說，軍人干政是民主的毒藥，它與社會進步呈反向發展：社會越落後，軍隊扮演的角色就越進步；社會進步越大，軍隊的角色就會變得日益保守和反動。一個國家的軍人政府還政於民如果不徹底，民主體制運行就會不順暢，該國的政治變遷就會在軍人干政和弱勢民主之間交替徘徊。