未來非洲經濟戰是美中兩國爭奪稀有礦產
【看中國2013年06月30日訊】 美國總統歐巴馬在6月26日至7月3日展開對非洲國家的首次正式訪問。這次歐巴馬先後訪問三個非洲國家，它們分別是塞內加爾、南非和坦尚尼亞。作為第一位非洲裔美國人當選美國聯邦總統，歐巴馬曾引發非洲的巨大希望，希望美國在對外政策中，給予非洲特別的考量。可是這一希望是否在現實中得到具體實現？在歐巴馬訪問非洲之際，本臺法語部記者弗朗索瓦•貝爾納，邀請了兩位學者對此進行全方位分析點評；他們是美國政治、歷史學家，巴黎美國大學的政治學教授---斯特凡•埃科維奇，和法國記者、作家、非洲問題專家---安托萬•格拉澤。另外，就同一話題，本臺記者貝爾納還電話採訪了西非研究中心（WARC）主任---奧斯曼•賽納，今天的特別專題，就為您介紹貝爾納主持的這次討論和採訪。
討論一開始，本臺記者貝爾納就指出：在歐巴馬訪問非洲的時候，自然難免要提及他今天到訪的南非，目前整個南非全民在關注彌留中的國家英雄曼德拉，這是一個巧合，可是這又擁有怎樣的象徵意義呢？
美國專家埃科維奇教授首先指出：非洲大陸同時擁有兩位非洲的偶像，這是非常引人注目的。他說：「一位是非洲裔美國總統，另一位非洲當代巨人曼德拉，在歐巴馬訪問的時候，如果曼德拉仙逝，這將是歐巴馬發表一個重要演說的大好機會。可以想像得到這將是一個令人激動、由衷地演講，它肯定會給美國的形象增光添彩。」
法國非洲問題專家格拉澤則表示：歐巴馬的訪問被譽為是「追回丟掉時間之旅」，當然，根據目前的情況，曼德拉逝世的可能性給歐巴馬在非洲的行程開闢了另一個空間。不過說到底，這次訪問的主要目的還是為了迎頭追趕落後了的美非關係。格拉澤說：歐巴馬步中國領導人習近平的後塵訪問非洲。除了塞內加爾之外，和中國一樣，他也選擇了南非和坦尚尼亞。到訪的第一站塞內加爾是歐巴馬行程中，唯一的一個法語國家，而且是一個沒有政變的國家，除此之外，這次行程的最初安排並沒有什麼特別之處。
本臺記者貝爾納指出：關於「追回丟掉的時間」一說，想來是指四年前歐巴馬閃電訪問迦納，當時他在迦納首都阿克拉發表的演講，可以說只是泛泛而談，批評非洲國家的貪污腐敗、施政不利。那麼今天，歐巴馬的訪問又會是什麼呢？
美國學者埃科維奇表示：這主要是一次彌補美國形象的出訪。他說：因為最終我個人認為必須承認的是歐巴馬令非洲失望。究其原因，一部分是因為非洲人對他的期待過大，可一個美國總統是根本不可能實現那些海市蜃樓般的期待；我想非洲人有點忘乎所以。他是美國總統，不是非洲總統，因此歐巴馬當然會令人失望。自他執政以來，我們可以看出歐巴馬繼續執行他前任的規劃，繼續走小布希的路。有一點必須承認的是，如果說小布希在世界某個地方留下什麼足跡的話，那就是在非洲。
法國非洲問題專家格拉澤也分析指出：有兩個因素不容忽視。第一，無論如何，大部分非洲人都是非常驕傲：他們中的一員擔任了世界第一經濟強國的元首，這一點已經在非洲人的內心深處生根發芽；這對那些受盡屈辱的非洲人，尤其是備受前殖民大國奴役的人，歐巴馬入主白宮就顯得至關重要。第二，在現階段，美國雖然已經開始從伊拉克和阿富汗撤軍，同時將注意力集中在與亞洲關係的發展上，可是中國在非洲的影響力日益擴大，重啟發展與非洲的關係就變得非常緊迫，而且其他發展中國家如巴西、土耳其等國也都進入了非洲。與重要的亞洲經濟戰略相比，美國需要在非洲關係領域迎頭趕上此外。此外在安保領域，美國在非洲也注入了強大的人力、物力，可又不為人知。
法國記者還指出：歐巴馬此次訪問非洲的民主國家，而不去那些與美國經濟利益息息相關的的國家，如幾內亞灣地區，那裡是美國石油公司利益所在，從奈及利亞到安哥拉，包括有民主聲望的赤道幾內亞，他都不去，如此反常的舉動令人驚訝。
針對本臺記者提出的：希望美國大幅投資、提供經濟援助的願望，是不是非洲對這次歐巴馬訪問的基本要求的提問？美國專家表示：需要提醒的是：美國在非洲的投資和雙方的貿易數額非常低，甚至可以說是不值一提，因此對此也就不是十分在意。當然，三、四個盛產石油和其他礦產的非洲國家除外。
那麼美國投資者是否準備加大投資呢？埃科維奇教授指出：這就是歐巴馬為什麼前往坦尚尼亞的原因。確實，坦尚尼亞是個穩定、和平的國家，但並不是民主國家中的一個出色樣板。總而言之，歐巴馬訪問的第一要務是在非洲傳遞美國的形象，他是世界最大民主國家之一的代表。第一次去非洲時，他只旋風式地訪問了民主國家迦納，這次他要不慌不忙地訪問兩個，至少歐巴馬將把民主形象和它包含的意義傳遞給了非洲。
另外，埃科維奇教授也介紹了他在非洲的切身經驗，他說：在非洲旅行時，汽車行駛的公路由中國建造，質量差的路段比比皆是，可是我看到很多非洲人喜歡穿著印有歐巴馬頭像的體恤衫。在中國人造的公路上，非洲人的驕傲是歐巴馬，我想這種情況非常象徵性地解讀了非洲和美國、非洲和中國之間的關係。
在接下來的評論中，專家們談到了非中關係。經貿交往在雙方的關係中所佔的比重越來越大，尤其是基礎材料和原油貿易，對此法國記者格拉澤分析指出：自小布希執政以來，美國的戰略計畫就顯示出，美國希望提高幾內亞灣產原油的進口量，將佔當地產量百分之十五的進口量增加到百分之二十五，以減少對中東和近東石油的依賴，避免從蘇伊士運河的輸送；美國增加非洲石油進口的戰略，得到了逐步實現，可這是在中國進入非洲之前的情況。
法國記者指出，中國在非洲的發展非常有意思，與其他西方前殖民大國不同，如英國、法國、葡萄牙均留在原來的殖民國家或地區發展；可不曾是殖民國家的中國，在進入非洲後，遍地開花，全方位發展，觸及多各領域。雖然在石油領域還不是很活躍，不活躍是指他們還不是開採商，而是大宗石油的進出口商。在多個國家，如安哥拉，中國與美國一爭長短，形成了競爭；在赤道幾內亞，中國人就像在自己家裡一樣，和總統的關係非常好。美國實施的與非洲發展經貿的政策，已經被中國遠遠地甩下，如美國搭建的一些經貿組織，方便非洲產品出口美國市場，可在實際操作中，因受到在人權、民主、正常規則等附加條件方面的限制，非洲國家受益不多；而中國的無條件投資，使得非洲國家得到了巨額資金。法國專家稱：「我覺得，這一現象的結果就是非洲放棄了美國的所有建議。2011年，希拉里•克林頓訪問非洲時，在坦尚尼亞就表示注意到了這個現象，她說美國落後了。法國專家認為，在政治和戰略層面，美國將重點放在亞洲，可是在經濟層面，未來在非洲大陸上發生的經濟戰爭，將是美國和中國對所有戰略礦產原料的爭奪。
美國在非洲是否真的落後於中國呢？美國歷史學家大致上同意法國專家的看法，他還補充指出：從美國地緣政治和戰略角度考量，亞洲當然更為重要，僅從美國對外投資的對比中就可看出，非洲投資只有百分之二，亞洲則佔有投資的百分之五十五，輕重立顯。
中國在非洲的投資除了基礎建設，還有農業投資。美國教授指出：中國不僅僅只購買非洲的農產品，中國人更是在非洲扎根當農民，從事農業生產，有的農業投資規模還相當大，卻又忽視當地民眾的風俗傳統。不管怎麼說，中國人的投資都是那些看得見摸得著的基礎建設。可這些工程又是如何建造的呢？工人從中國來，建築材料經常是中國造，工人工資在中國支付，很少雇佣當地的非洲人工。坦率地說，留下來的是看得見的工程，但是大部分質量都不怎麼樣；再加上，中國人的大量湧入，已經開始引起非洲人的質疑。
針對美國政策中的反伊斯蘭化和打擊販毒這兩個重點，本臺記者提出這樣的疑問：這兩個政策的重要性是否使美國目前的非洲政策停滯不前?
法國記者格拉澤分析說：在安保領域，美國在非洲的實際活動，比表面上看到的要活躍得多。歐巴馬已經表示不願向其他大陸派遣駐外士兵。因此，美國藉助那些私人安保公司，安保培訓教員這些無形的力量在非洲進行活動。美國海軍還在幾內亞灣派駐重量級軍艦，保護他們的石油鑽井平臺。法國記者說：「因為這些美軍的駐防極其低調，所以絲毫沒有引起人們的注意，例如：美軍有四千士兵駐紮在吉布地，可是士兵不能私自進出基地，進城休假娛樂。我就曾試圖採訪在查德南部的一座美軍基地，可是根本不可能，到現在為止，沒有一位記者能夠接近這些在非洲的美軍基地。美國在非洲的安保行動是無形的；我不知到這是不是有些誇張。有人說在未來，非洲很可能會有二十到三十個美軍基地。美國真的十分重視與恐怖主義的鬥爭，尤其是在撒哈拉地區及一些非洲國家內部，當地的反恐鬥爭主要由當地官方軍事力量接手，要不就是由前殖民國出面，如法國在撒哈拉地區的軍事行動。
有關反恐問題，美國學者埃科維奇教授也指出：對於美國來說，安保利益遠遠超出經濟利益。在非洲，主要是撒哈拉、剛果民主共和國東部等地區，當然還有打擊海盜的行動，因此，美國的非洲政策主幹基本上是安保。
針對美國人對歐巴馬的期待，本臺記者貝爾納向美國教授提出這樣的問題，美國人是不是期待歐巴馬首先是美國人，然後才是非洲裔呢？埃科維奇教授肯定地回答說：「這是當然的，我在非洲的時候，就經常跟朋友說：儘管歐巴馬的爸爸是非洲人，可是朋友們不要忘了，他是美國人的總統，他要保護、宣揚的是美國的利益。我想他們（非洲人）是明白了，可還是對這位非洲裔的總統期待良久。」
那麼歐巴馬是否還是對非洲目前積極要求民主的思潮產生了影響呢？埃科維奇教授說：「我相信，從某些角度來講是的。歐巴馬很重要，有他在那裡指出：非洲需要的不是那些不成形的東西，而是一個強大的規章制度絕對重要。儘管這個警告非常地美國化，可是由一個有一半非洲血統美國總統的口中來宣揚它，要比其他人說更有效果。美國和歐洲國家都認為：應當有條件的支援非洲，因為我們希望援助的是非洲的人民，而不僅僅是執政者。
那麼現任美國總統是否對非洲有一個長遠計畫呢？法國記者格拉澤表示：「坦率地說沒有。這真的很矛盾，在非洲，為預防對抗愛滋病，很明顯小布希做了更多的努力；在外交方面，非洲人印象深刻的是克林頓和前國務卿希拉里；只有在政治層面上，美國公司和歐巴馬與眾不同的直接和非洲的民營公司接觸，儘管對它們進行了篩選，儘管非洲不像拉美那樣，是美國的後院，可無論如何，美國的姿態，對這些非洲公司的發展很是重要，同時令歐洲的前殖民國家目瞪口呆，這是因為老歐洲放不下身段。就是在法國，儘管目前是左派執政，並與非洲的反對派發展關係，可巴黎也很難採取與此前政策決裂的措施。
另外，本臺法語部還就歐巴馬訪問，電話採訪了西非研究中心主任奧斯曼•賽納，對記者貝爾納的提問：作為一位非洲裔美國人，歐巴馬當選美國總統是否給非洲帶來了好處？西非研究中心（WARC）主任---表示：「確實有益於那些希望他當選的人的自尊心，坦率地說是黑人的自尊心。我認為：在生活中，不僅僅只有經濟和物質層面的東西，還有精神和心理層面的需求。從這個角度來說，歐巴馬是位美國黑人，他父親是肯尼亞人，這當然會引發（非洲人的）自豪；當然也不僅是自豪。歐巴馬是一位黑人，會不會為非洲作一些基本的事情呢？我沒說「他為非洲什麼也不會做，我的意思是說：不要抱有過多的希望，不然會很容易失望。」
可是，從一位美國黑人總統那裡，非洲期望得到更多的又是什麼呢？西非研究中心主任賽納說：「在投資層面，希望有所動作，不管怎麼說，在二戰後，美國推出了馬歇爾計畫，那麼非洲不值得擁有一個這樣的馬歇爾計畫嗎？非洲也不值得得到那些西方強國的幫助，來收回那些被強佔的財富嗎？尤其要指出的是那些非洲財富，現在都保存在那些歐洲的銀行或逃稅天堂裡。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)