湘邵陽聘千人替城管執法 罰款可提8成(圖)

2012年8月17日，邵陽市西湖路與寶慶路交接處，穿拖鞋戴墨鏡的市容監督員在對佔壓斑馬線停放的車輛罰款。(網路資料圖)

【看中國2013年06月18日訊】湖南邵陽聘用千名市容監督員，他們有權替城管部門執法開罰單，並可從罰款中提成80%做為自己的收入，引發爭議。

中國大陸紅網報導說，如果你在邵陽城區違章停車，立馬就會有一群市容監督員「包圍」過來，並開出一張10元罰單。

根據邵陽市城管局翻印的《市容環境監督員執法手冊》，市容監督員的罰金將上繳給區財政，及時結算後，其中80%將返還獎勵給監督員本人。

該網記者在邵陽市西湖路與寶慶路交接的十字路口實地觀察，該路口的斑馬線並非設置在車輛等候區的前方，而是設在等候區的中間。因此，駕駛員一旦不能準確判斷前方的間距，就可能停靠在斑馬線上。一輛麵包車在路口恰好跟隊進入等候區，停在斑馬線上，此時，立即有一男一女圍住麵包車，男子對司機開了罰單。很快，司機從窗戶中遞出10元錢，男子送出一張票據隨後放行。

本臺記者打電話到邵陽市交警大隊詢問邵陽市市區十字路口斑馬線停車的罰款標準，值班的交警王小姐說：「我們邵陽的十字路口的斑馬線和北的稱呼斯不同，我們的斑馬線範圍很廣，別的城市在斑馬線上不能停車，但在邵陽，有一部分斑馬線實際上是候車區，可以臨時短暫停車。我們交警罰款是不提成的，城管方面的情況我不知道，我們是兩個部門。」

邵陽的交警王小姐說，邵陽的市容監督員的主要責任是勸導違章停車行為，他們是否可以罰款，這要問城管局。

山東大學退休教授孫文廣對此表示，他也自己開車。他發現，中國很多城市的停車規定，往往沒有在路邊寫清楚。

「市容監督員和城管往往故意不把停車的規定寫得清清楚楚，這樣開車的人往往無所適從，違規停車後就被罰款，城管希望你違規，這樣他可以開罰單。」

邵陽市城管局的《市容環境監督員執法手冊》的第十三條規定：「監督員實行崗位補貼加獎金的薪酬制度。崗位補貼每人每月500元，由市財政統一撥付到區。監督員所收取的罰款和停車費全額上繳區財政，由區財政按票據及時結算，80%返還獎勵給監督員本人」。

邵陽的這種做法並不是一個孤立現象，孫文廣教授說：「就拿計畫生育為例，一些農村的計生人員往往希望村民超生，甚至鼓勵人們超生，超生一個有八、九萬塊的罰款，這樣他們就有了創收，這是一個很奇怪的現象。執法人員不應該拿罰款回饋，應該有固定的工資。」

執法人員開罰單拿回扣，不利於公正執法，助長城管人員假公濟私。

孫教授呼籲，中國大陸各地執法部門盡快廢除這一規定。