城管之惡源於制度之惡(組圖)


北京城管

對於一個每天都浸染在微博之上的網際網路愛好者,我的神經早已被天朝的各種神奇刺激得近乎麻木和冷漠。然而,當我看到延安城管跳起踩踏倒地市民的視頻時,我胸中怒火再一次被點燃。我相信,但凡稍有良知的人看到該視頻都不會平靜,光天化日之下,一群打著「執法」旗號的執法人員竟然群毆一個手無寸鐵的市民,其手段之凶狠,令人髮指;其場面之慘烈,讓人不忍直視。這就是天朝,也就是世人眼中的中國,這裡發生的一切再次挑戰了人們的視覺極限與道德底線。


延安城管打人

該視頻在網際網路上曝光後,藉助於微博的力量,迅速成為輿論關注的焦點。在群情激憤的聲討之下,延安市城管局終於發布回應,稱「5月31日執法當中的所有相關人員,一律予以停職、待崗調查。」延安警方的官方微博@延安公安也發微博稱,當地公安局已成立專案組,對此案進行調查核實。

至此,延安地方政府算是就此事對廣大網民一個交代,然而,或許因為視頻中的城管太過惡劣,或許由於城管這個群體積怨太深,許多網民並沒有善罷甘休,他們以網際網路時代的方式來表達自己的憤怒與不滿。首先,被曝光的是延安城管局修建的城管大廈,該樓高達30層,霸氣外露;隨後,延安城管局的電話被打爆,該局一負責人稱:「每天都有很多網民打電話過來罵我們,嚴重影響到正常工作」;接下來,說不定延安城管局局長的手錶會被曝光……

除了眾多無名網友在不懈逼問真相之外,許多意見領袖、知名大v甚至官方黨報也紛紛就此事表態,@薛蠻子斥之「令人髮指」,@徐小平怒言「太殘暴」,而新浪重點扶植的微博紅人@作業本則在微博上悲憤地寫道「這不叫挨揍,叫羞辱性毆打、臨時性攻擊、自主性跺人、空降式壓頂、跳躍式砸頭、跳高性執法、執法性謀殺。」極富爭議的媒體人@胡錫進稱,「看到延安城管粗暴踩人的場面,悲。它是權力治民而非服務於民這一傳統觀念的基層反應。」網易新聞客戶端更是請來@大屍凶的漫畫創作出《城管世界》,將「城管踐踏重擊」描繪成電子遊戲中的必殺技,稱其「新副本、新技能,震撼登場」!

作為城市管理中負責綜合行政執法的部門,隨著社會的發展,城管的職能日益增加,權力劇增。目前,中國執政黨中共在城管組織中設有政治委員,城管也逐漸被納入各地方的行政編製,成為行政機構「城管局」,以自己的名義行使職權。在「執法」過程中,由於沒有相應的法律依據,城管普遍存在執法違規現象,如收費、罰款不合理,處分被沒收物品,暴力、便衣執法,打砸搶等現象嚴重。除了針對流動小販的暴力執法外,還出現多起城管暴力毆打圍觀群眾致傷致殘致死的惡性事件。在一些地方,城管成為暴力拆遷的先鋒隊,城管的漢語拼音「chengguan」也由於城管暴力執法而成了英語單詞「暴力」的同義詞。

近年來,由於媒體的報導和網友的努力,城管幾乎已經成為惡勢力和黑社會的代名詞,可謂臭名昭著,其斑斑劣跡也被記錄在網。然而,城管作為一個政府部門,一個行政執法機構,其背後無疑閃爍著公權力的幽靈。簡言之,城管之惡,源於制度之惡,即公權力不受制約和監督的惡果,是社會公器被利益集團所竊取的直接表現。

城管之所以被屢屢推上輿論的風口浪尖,很大程度上是由於國內媒體的選擇性報導。其實,在這個制度之下,所有跟公權力相關的機構或部門,都是另一個城管,如監獄、警察、部隊等等,只不過城管面對的是小攤小販等相對弱勢的群體,容易引起公眾的同情,而且城管涉及的事件多為平常社會性糾紛與衝突,不像警察(包括國保和國安)與軍隊,所涉及的很多事件與政治穩定掛鉤,一般不會被媒體報導,更不會被公眾所瞭解。比如薄王主政時期,重慶警方在打黑過程中的諸多做法堪稱慘無人道、令人髮指,但這些情況也只是在薄王大勢已去的情況下才被曝光。由此推之,全國各地還有多少殘忍的黑幕是不為你我所知的。

因此,我們在憤慨城管之惡的同時,或許比城管更惡的警察們也在上演一出出「保衛國家」的正義大戲,而他們的手段和行徑絕對超出了你的想像。這點,從流亡美國的余姓作家身上所發生的事情,我們便可窺探一二。所有善良的人們,我們都應該知道,城管之惡並不在於這個職業的邪惡,而在於背後使其邪惡的人和制度。

值得一提的是,此次延安城管打人事件中,「零時工」不出意外地再次走紅,這已經成為了中國式惡性事件最荒誕和最具邏輯的一個插曲。在延安地方政府說出「腳踩商戶者屬臨時聘用人員」後,著名時評人@五嶽散人對此評論道:我一點兒都不驚訝。第一,這可能是真的,奴才從來都比主子狠,唯有比主子狠的奴才才有上位的可能;第二,在這個連房產都是70年、暫住證依然存在的國家,每個人都可能是隨時被犧牲的臨時工,沒有人例外,甚至你是臨時活著。名為@維權深圳的網友更是嘲諷地說道:延安城管臨時工真多!100%臨時工!我開始懷疑當地政府的合法性!弱弱的問一句當地政府是臨時的嗎?@解放日報高呼「果然臨時工!居然臨時工!」隨著媒體的跟進,「零時工」隨之被推上了報紙和門戶的頭條,成為整個悲劇性事件中最富喜感的一幕。

近年來,「零時工」早已見諸各報刊,每每出現醜聞,必是零時工干的,這已經成為中國式善後最貼切的「詞彙」。相比於網友們對零時工的質疑,認為地方政府有推卸責任的嫌疑,我更傾向於相信「零時工」就是事情的真相。並不是我多麼相信政府,而是體制內的資源目前早已被瓜分殆盡,而擁有編製這麼稀缺資源的人,一般不會成為官民對立前線的炮灰,炮灰這種悲劇性角色通常都由「雇佣兵」即「零時工」來擔任。

隨著貧富差距的持續拉大,進入體制幾乎已經成為了全中國人的願望,在這樣的宏大的社會背景下,「編製」已經成為了最最稀缺的社會資源之一,這也就催生了一大批政府「外包」業務,即政府通過合同,將部分編製人員不願幹的髒活、累活外包給零時人員。這樣不但可以低成本維繫社會正常運轉,而且還能閑置出大量的「編製」資源,政府再將這些稀缺的「編製」打包出售,獲取巨額利潤。這也就解釋了為什麼現在的學校、醫院、公安等政府部門和機構開始逐漸啟用大量的外聘人員,其目的就是為了壓縮編製資源,以此換取更大的利益。可以說,「零時工」的流行,折射出地方政府的利益化、集團化和空殼化,如同改革開放助力權貴私有化、權力市場化和基層黑幫化一樣,二者本質上有著內在的一致性。

其實,無論是正式在職人員還是零時外聘人員,他們都只不過是一棵制度之樹上的不同惡果而已。吞噬這個惡果的,是所有全體中國人!

在延安城管打人的視頻中,在城管們圍毆小商販之時,周圍那些漠然圍觀的人們,你以為那惡狠狠的城管只是在踐踏小商販的身體嗎?被踩在地上的,是你我每一個人中國人的尊嚴,是我們之所以被稱之為「人」的尊嚴。如果一個制度連做人最基本的尊嚴都保障不了,那麼這樣的制度,你認為他還能持續多久呢?

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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