菲律賓槍殺臺灣漁民的連鎖效應

釣魚島的紛爭尚未平息，臺灣的漁船卻在巴士海峽遭到菲律賓政府公務船的機槍掃射，導致一位漁民當場死亡，引起海峽兩岸一致憤慨。這件國際糾紛，爭議的焦點在哪裡？

根據被攻擊的臺灣漁船「廣大興28號」的說法，星期四上午十點，他們在巴士海峽臺灣的200海浬經濟海域內捕魚時，被一艘菲律賓漁業暨水產資源局巡邏船用機槍掃射，油箱漏油、儀器嚴重毀損，漁船死命地往北逃，在追逐過程中，菲律賓巡邏船還繼續掃射，總共掃射四次，船身彈痕纍纍，共發現三十二處彈孔，六十五歲漁民洪石成背部被擊中兩槍，當場死亡。

菲律賓方面的說法是，他們是在伊拜雅島（Itbayat）和呂宋島之間的海域發現不明漁船，由於這是菲律賓的領海，所以巡邏船對空鳴槍警告，並靠近盤查，沒想到這艘漁船想要衝撞他們，他們才被迫開槍射擊漁船的引擎，想讓漁船失去動力，後來又發現有兩艘沒有挂旗幟的船只靠近，好像要支持漁船，巡邏船只好撤回巡邏站，從頭到尾，他們並不知道有人死亡。

●一方的說法，是在自己的經濟海域內捕魚，另一方的說法，是已經侵入領海，看來案發地點還有待釐清。但據說，臺灣官方認為，不管在哪裡，執法船隻也不能濫殺無辜，因此將強硬要求菲律賓道歉、懲凶、賠償？

對，臺灣外交部分析，在國際法上，攻擊非武裝商船或漁船是非常嚴重的違法行徑，就算船隻被懷疑在領海內從事非法行為，政府船艦頂多只能驅逐、逮捕，絕不能任意開火射殺，臺灣外交部強調，「除了國際公認的海盜，沒有任何例外狀況」。因此臺灣認為，菲律賓在這起意外中已經明顯跨越國際社會得以容忍的紅線，就算立即道歉也會受到譴責。所以包括總統馬英九、行政院長江宜樺已經口徑一致，要求菲律賓道歉、懲凶、賠償。

●事發之後，臺灣立刻向菲律賓外交部表達強烈抗議，菲律賓外交部的態度如何呢？

事發第一天，臺灣駐菲律賓代表就向菲方提出「強烈抗議與譴責」，要求菲律賓為國際法所禁止的粗暴行為道歉、緝凶，並對受害人進行完全賠償。此外，他也依最近簽署的「臺菲刑事司法互助協議」，對這個案子要求管轄權。

第二天，臺灣外交部政務次長石定約見菲律賓駐臺代表白熙禮，表達抗議，白熙禮對臺灣媒體發表一份聲明，說菲律賓向洪石成家屬致上「最深切的哀悼與歉意」，還說，菲律賓非常珍視臺菲人民的情誼，不希望這個事件傷害雙方關係，他保證，菲律賓會持續調查這起悲劇事件，及導致洪石成喪生的原因。還說，菲律賓歡迎雙方司法單位共同調查，判定事發所在地點，及是否違反國際法和菲律賓國內法。看起來是有誠意查明真相。

●據說，臺灣在這次事件中曾要求菲律賓，在事件解決後進行漁業談判，菲律賓是否同意呢？

臺灣的確提出這樣的主張。很明顯可以看出，以臺日之間釣魚島的漁權糾紛，雙方歷經十七年談判，終於達成協議，就此解決了臺灣北部漁民「百年漁場」的捕魚糾紛，從此不再受到日本海上保安廳的騷擾，這是馬英九「主權不能讓步，資源可以共享」的重大原則。

而巴士海峽這邊，也是臺灣南部漁民重要的漁場，這裡的紛爭焦點不是在主權，而是在「200海浬經濟海域」，因為臺灣和呂宋島距離很近，臺灣的200海浬經濟海域線已經涵蓋呂宋島了，而菲律賓主張的200海浬經濟海域也涵蓋了臺灣中部和東部，也就是說，雙方有很大面積的經濟海域是重迭的，雙方如果沒有漁業協議，糾紛肯定沒完沒了。

七年前，臺灣漁船「滿春億號」就是在重迭海域捕魚時，被菲律賓水上警察開槍掃射，導致一死一重傷，臺東地檢署依殺人罪起訴菲律賓警察，但因為雙方沒有外交關係，至今不了了之。所以臺灣希望藉這次機會，雙方談判漁業協議，就相關問題做出詳細的規範。

●據說中國大陸也很關心這件糾紛，而且想要給予協助，臺灣對這件事有什麼看法？

事發之後，大陸國台辦發言人立刻發表聲明，強烈譴責槍殺臺灣漁民的野蠻行徑，要求菲律賓盡快徹查，給受害漁民交代。中央電視臺的新聞頻道，當天晚上也把臺灣漁民被菲律賓射殺的新聞，和俄羅斯紀念衛國戰爭勝利68週年的紅場閱兵，並列為焦點新聞，還跟央視駐臺記者聯線報導。環球時報也發表評論，認為菲律賓是在黃岩島等與大陸的衝突當中被迫克制，於是把怨氣出到臺灣頭上，還主張大陸應該以「單獨行動」對菲律賓施加強大壓力。

對於大陸的這些反應，臺灣學者分析認為，在可預見的未來，中共勢必以多元、多點、多向面，強化突破西太平洋第一島鏈的作為，不僅會加強對釣魚島的巡防，也會包括南海。這對菲律賓、臺灣都會形成很大壓力，也會使美國主張的公海航行自由受挑戰，絕不只是一艘臺灣漁船遭到攻擊的單一事件而已！