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「廢除計生政策,越快越好」(組圖)

 2013-04-01 22:00 桌面版 简体 打賞 1
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中國一些地區允許生第二個孩子,但許多父母自願選擇只生一個。這促使人們進一步呼籲,結束「不必要、有危害」的計畫生育政策。

北京東北數小時車程的甲山村,一片灰濛濛的低矮平房。42歲的飯店經理陸秀妍(音譯)有一個兒子。「孩子太多,生活就困難了。孩子少,負擔少點,可以過得好一點。」

30多年前,中國實行計畫生育政策:准生證、罰款、有時還會發生後期墮胎。反對者說,這導致大量的侵犯公民權利事件,也導致性別的嚴重不平衡。

甲山村屬於承德。許多人自願只生一個孩子,他們說,計畫生育政策根本就沒必要。

中國計畫生育委員會數十萬工作人員確保政策的落實。本月初,全國人大會議宣布,計生委與衛生部合併。同時,人口政策的職能移交給發改委。這讓計畫生育的批評者看到希望:或許會有變化。

北京大學的人口專家李建新認為,這是朝正確方向邁出的一步。「無論怎麼看,這個政策都該廢除。無論是基於人權,還是基於現實的後果。」

中國政府表示,控制人口過度增長,對經濟的快速發展產生了積極作用。但隨著勞動人口的萎縮,經濟增長可能受到影響,人口老齡化加劇。李建新等專家認為,中國更應該擔心的是,如何能提高出生率。

目前,中國的出生率大約是,每位母親出生1.5個孩子。這低於「人口出生率復位率」2.1的水平。

北京布魯金斯-清華公共政策中心的王豐認為,即便立即廢除計畫生育政策,出生率在數年內可能增長25%,但之後就會回落至目前的水平。


許多父母擔心,孩子多了,生活質量要下降

中國已經有許多例外的政策,特別是在地方一級。這意味著,實際上只有60%的中國人只允許生一個孩子。少數民族,農村地區第一個孩子是女孩的,可以生第二胎。在承德,無論頭胎是男是女,都可以生育第二胎。

但調查也發現,在許多地區,父母在經濟上承擔不起更多子女帶來的住房、教育等成本。

中國出生率的下降,也與全球趨勢相吻合。人們越來越富有,逐漸遷往城市。美國北卡羅來納州立大學教授蔡勇(音譯)指出,城市化、經濟發展與出生率下降之間有很大關係。「中國人現在最關心的是經濟,許多人覺得生養孩子太花錢了。因此,放鬆計畫生育政策應該沒什麼顧慮。」

2006年的一份研究發現,承德半數居民選擇生育兩個孩子,四成還是只生一個。想要三個以上孩子的人不到4%。七成居民認為,兩個孩子最理想。四分之一的人認為,一個孩子最好,主要出於生活質量和教育的考慮。

60歲的承德退休老人朱承會(音譯)正在接七歲的孫子放學。他說,曾勸說過兒子、兒媳再生一個。「一個,他們覺得麻煩,兩個,他們覺得是負擔。現在許多人允許生兩個,但他們覺得這不是什麼重要的事。」

46歲胡鳳芝(音譯)覺得兩個孩子挺好,因為大的可以照看小的。她自己有6個弟兄姐妹。她說,要是沒有政策限制,她可能還會再生兩個。雖然這樣想的人不多,但政府擔心的正是這樣的想法。

儘管專家認為中國可以立即取消獨生子女政策,不會帶來後果,但政府否認會有變化。本月初,國務委員馬凱宣布組建國家衛生和計畫生育委員會時表示:「改革後,堅持和完善計畫生育政策」,「繼續實施計畫生育一票否決制」。

但專家還是表示出謹慎的樂觀,認為機構重組發出反思政策的信號。北京大學專家李建新表示,廢除現有政策,越快越好。

(原題目:承德:允許二胎的改革示範意義)

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