兩會新聞管制嚴控公民記者與負面報導(圖)

在兩會開幕式前一名武警在天安門廣場阻止一名攝影記者拍照2013年3月5日北京。（路透社）

兩會期間，公民記者李建軍因爆料全國人大代表、山西省水利廳長潘軍峰在臨汾曲亭水庫潰壩事件中的責任問題，在昨天被北京警方帶走。一般認為，這一行動，與兩會期間對網路與公民記者的嚴厲維穩有關。

另有爆料者稱，此前不久的1月27日，潘在京海淀區紫竹院路29號的香格里拉大酒店新閣大宴會廳為其子辦結婚宴席。60桌，約500人，每人1788元，每桌21456元。客人來自晉水利廳下屬80餘單位及水處工程企業老闆。

山西當地消息人士稱，潘軍峰正在北京四下活動，刪除其負面消息。潘如此肆無忌憚，李建軍所以被警方帶走，應與兩會期間維穩，新聞管制，網路管制的強化有關。

兩會新聞管制首先是嚴控輿論監督，即所謂的負面新聞。

以北京為例，2月底，北京《京華時報》報導，北京水源地密雲水庫上游現垃圾巨坑，根據該報導，北京市民每喝三杯水，有兩杯來自密雲水庫。近日,密雲縣不老屯鎮兵馬營村的村民反映，在水庫上游牤牛河的老河床上，一個巨大的垃圾填埋坑已經存在3年之久。環保組織實地調查後稱，垃圾滲濾液直接威脅到當地水源和密雲水庫。

2月25日，北京市委宣傳部就發布禁令，有關「密雲水庫上游垃圾填埋坑」一事，按北京環保局統一信息發布，媒體不再自行報導和評論。北京市委宣傳部還特別強調，「以後，(市屬)媒體要將涉及輿論監督的報導一律上報市委宣傳部備案審批」。

一般認為，北京市委宣傳部的這一「備案審批」制度，借了兩會前的嚴管風，但未來是否長期執行，則看政治與媒體的氣候。媒體研究者溫雲超就認為，「這種通知一般也沒取消的時候，執行嚴格與否的問題了。」

兩會期間突發的負面新聞，有些本以政治、體制弊端無關，但因為新聞管制報導被壓制，反而更加激化民眾不滿情緒。

3月4日，長春發生一起汽車失竊案，有一單獨在車上的嬰兒隨車被竊失蹤引發廣泛關注。

3月5日晚，犯罪嫌疑人周喜軍投案自首。據其供述，3月4日7時許，他將這輛銀灰色RAV4豐田汽車盜走，駕車離開途中，他發現被盜車後座上有一名嬰兒，車輛行駛到公主嶺市懷德鎮至永發鄉公路旁，將嬰兒掐死埋於雪中。

周喜軍的惡行引髮網路上民眾憤怒聲討，對無辜被害的嬰兒的哀悼，但隨後，吉林省媒體人公布的吉林省委宣傳部的就「3.04」案件對省屬媒體和長春市屬媒體發出的「報導要求」。

禁令首先要求當地媒體，對報導「控制總量」，報紙不發一版，內版總量嚴格控制在半個版一類，不得大字號「炒作」，廣播電視要「簡要」報導，不做專題或者組合報導。

對案件本身和偵破情況，發長春市提供的通稿，加強言論引導，報紙轉發新華社中國網事評論《網路傳播雷鋒精神凝聚中國正能量》，或按此基調組織言論，引導群眾認識到，嬰兒遭遇不測讓人惋惜，犯罪份子惡行令人髮指，但在案件偵破過程中，彰顯了公安部門對群眾生命財產安全的深度關切和積極作為，傳遞了社會愛心，凝聚了社會正能量。

電臺，電視臺應以主持人播報或者短評方式體現這一內容，在嚴格控制總量的前提下，報紙可圍繞這一主題，配發自採報導，體現人間真情，傳遞正能量。

吉林省委宣傳部要求，各媒體必須堅持正面宣傳，一律不得質疑和指責公安部門辦案，天網工程（視頻監控）等情況，不要渲染悲情，不要再就此案採訪受害人家屬和有關方面。

禁令最後要求，如無統一安排，報紙3月6日出版後，電臺、電視臺早間檔新聞後，各媒體不再作此案的報導。

在網路時代，如此禁令讓人對宣傳官員的無能和麻木印象深刻。