黨國體制下的「憲法共識」僅僅是個夢

伍凡：各位聽眾好，現在是《伍凡評論》第323期，今天我要講的題目是：「黨國體制下的憲法共識僅僅是個夢」。

不到30天圍繞著中國憲法的一場大波動

最近一個多月以來，在中國大陸圍繞著憲法，發生了一系列引人注目的事件。今天我就來評論中共製定憲法的目的，以及所謂的「憲政夢」。中共18大結束後不久，2012年12月4號，習近平在北京「各界紀念現行憲法公布實施30週年」大會上，很罕見的對實施憲法發表了公開的講話。12月25號，中國有70多位著名的公共知識份子，連署發表了「改革共識倡議書」，列出了六大條倡議，其中第1條「推進依憲執政」，第6條「保障憲法效力」。

而在2013年元旦，北京《炎黃春秋》雜誌發表了社論，題目是「憲法是政治體制改革的共識」，它裡面這樣寫到，「其實政治體制改革的共識已經存在，這個共識就是中華人民共和國憲法，雖然現行憲法並非十全十美，但只要把它落實到實處，我國政治體制改革就會前進一大步」。同一天，中國的著名女記者高瑜女士，在《德國之聲》上面發表文章，她的題目「為炎黃春秋叫好」，她非常贊成走憲政做為政治改革的道路。

2013年元旦，在廣州的《南方週末》發表了新年獻詞，這中間發生了一個小插曲。原本《南方週末》編輯部已經寫好了一篇文章，它的題目叫「中國夢，憲政夢」，它的作者是戴志勇。他是這麼寫的：「兌現憲政，限權分權，公民們才能大聲說出對公權力的批評；每個人才能依內心信仰自由生活；我們才能建成一個自由的強大國家。」不料這篇「中國夢，憲政夢」被槍斃了。

而《南方週末》實實在在登出來的是另外一篇文章，這篇文章是中共廣東省委宣傳部部長庹震所寫的，他代筆，這是從來沒有發生過的事情。一份媒體的社論，居然被中共省委宣傳部部長去槍斃並且代寫，他寫的這篇文章稱之為「夢想是我們對應然之事的承諾」，內容就完全改變成了吹捧中共總書記習近平所說的「民族復興中國夢」。

隨之而來的1月3號，《南方週末》採編人員，他們發表了一個抗議聲明，對槍斃他們的原來的文稿表示不滿和抗議。這件事情發生也是在中共的歷史上，尤其是在中共的媒體的歷史上是非常罕見的。微博上出現了《南方週末》編輯部落款、署名措辭強烈的聲明，要求徹底調查這件事情。

緊接著1月3號，與中共軍方有密切關聯的《環球時報》也發表評論，它要求有必要冷靜思考《南方週末》事件。譬如說，整體來看中國的新聞報導越來越開放，但是老的媒體管理體制不可能原封不動繼續下去，管理需要與時俱進。那麼按照《環球時報》的看法，那就是由中共省委宣傳部長直接代理或者槍斃編輯部原來的文稿，這就是與時俱進的做法。

《環球時報》的文章同時又強調，「中國媒體不可能成為同西方一樣的媒體，這應該是中國所有媒體人選擇入這個行業的時候，最基本的判斷。」它並且說，「中國的政治體制與西方不同，媒體無法脫離國家政治現實單獨浪漫的存在，媒體的擺動幅度不可能是無限的，」可見啊，《環球時報》基本上由中共省委宣任部部長庹震槍斃「中國夢」的文章，它的原因基本上就點出來了，因為媒體跟中國現在的政治體制不配合，這是一個基本的原因。

到了1月10號又一個進一步的發展，《炎黃春秋》在1月10號上午突然被關閉了。無論從國際的和國內的各方面的分析來看，《炎黃春秋》被關閉的原因就是因為發表了這樣的社論，「憲法是政治體制改革的共識」，這篇社論是受到某些人非常的不歡迎，尤其《環球時報》也就點名了和中國的政治體制不相符合，所以要把它槍斃。槍斃的方法和《南方週末》不一樣，直接把你這個雜誌關掉。

那麼從上面我所收集到的這些資料來看，在短短不到30天之內，在中國大地正圍繞著中國憲法，進行了一場大波動。

習近平關於憲法的公開講話之後，由北京的《炎黃春秋》和廣州的《南方週末》，南北聯手，共同發起要求在中國實現憲政共識，和「憲政夢」這樣一個共識，對中共和習近平施加壓力，要求他們兌現講話的內容。但是中共掌握的中宣部和《環球時報》的派別一起還擊，阻止實現「憲政夢」，這一場中共內部鬥爭已經在網路上迅速的傳播，已經開始形成了中共和社會網民的鬥爭，其結果目前還難以預料。

我們如何去理解和解讀這場「憲政夢」的鬥爭呢？

可以肯定的是，中共和習近平所受到的壓力是與日俱增，那麼我們如何去理解和解讀這場「憲政夢」的鬥爭呢？習近平講：「憲法與國家前途、人民的命運息息相關，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；維護憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家就能順利發展。我們要更加自覺的恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。」

從上面習近平的講話可以看到，中共憲法是維護黨的權威，捍衛黨的尊嚴，保證黨的根本利益的實現，人民這個詞永遠是在黨後面。在中共的公開文件和中共的頭頭腦腦的潛意識當中，黨的這個詞永遠是在國家之上，開口閉口黨國，開口閉口是黨和人民的利益，這不是明顯的把黨的權威、黨的尊嚴和黨的根本利益放在第一位嗎？制定中共憲法的目的也就一目瞭然了。

幾乎全世界的國家都有憲法，但是制定憲法的目的是不同。以美國憲法為例，它是以維護居住在美國大地上的居民們的利益，制衡美國政府為宗旨。很明顯的，美國憲法保證美國的老百姓擁有掌握槍枝的權利，他們掌握槍枝的權利目的是捍衛老百姓自己的權利，甚至於美國政府違背美國老百姓意願的時候，美國老百姓可以拿槍枝來反對美國政府，把美國政府推翻。這是在他們《獨立宣言》裡邊得到保證的。所以這個憲法是為了老百姓而抑制政府的。但是我們看看中共的憲法是如何的呢？

中共1982年憲法的目的

就拿中共1982年憲法為例，它其中非常明確的寫明瞭，體現出這麼一個概念，也就是說要執行堅持「四項基本原則」作為宗旨：堅持中國共產黨領導，堅持馬克思、列寧主義、毛澤東思想，堅持社會主義道路，堅持無產階級專政。中國的憲法那就變成了，僅僅是實現堅持「四項基本原則」的工具而已，是一個暴力的和欺騙的工具。

習近平強調，「憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。」那麼我們要問，中共有沒有實施憲法？現在有不少人講，中共只有憲法而沒有憲政，因為它沒有實施憲法。是不是這樣呢？我們來看，我們仍然是拿八二憲法為例子，中共以維穩政策為核心，全力推行八二憲法中寫明的「四項基本原則」，剝奪、迫害、鎮壓和屠殺中國民眾，同時呢，又是以憲法第三十五條要保障中國的民眾有思想、言論、出版、宗教信仰自由的條例，來欺騙中國民眾和全世界的輿論。

中共需要憲法第三十五條偽裝自己，這就是中共製定憲法的目的，它既有暴力的一面，又有欺騙的一面，所以有人說，中國是有憲法，而沒有憲政。在我看來這裡邊有一個認知的誤區，有人說中共八二憲法的序言不好，其憲法本身的各個條例還不錯，只要以憲法各個條文來實現憲政，就可以推行政治改革了，那麼我要問，這真的行得通嗎？在我看來根本行不通。因為在中共它領導一切的情況下，在黨國體制下，在中共規範的政治改革的條件下，在對憲法各個條文按中共意志下來執行的現狀下，是如何能夠實現憲法共識和憲法夢呢？在我看來，最終僅僅是個夢想而已。

胡錦濤在2012年7月23日的講話當中講到，要推進政治體制改革。但是在共產黨領導下的政治體制改革，是為了維護鞏固和強化中共政權，而不是推行「還政於民」，不是實行監督或者民選政府，結束一黨獨裁專政。那麼這樣的政治體制改革對中國的民眾有什麼意義呢？毫無意義。胡錦濤在這裡講的所謂的依法治國，就是指的依照憲法治國，以堅持「四項基本原則」治國，不存在憲政的含義。

「憲法夢」和中共運用憲法根本沒有共同交集點

在這裡我想分析一下，《炎黃春秋》、《南方週末》「改革共識倡議書」，和高瑜女士等人的憲法共識和「憲法夢」的想法，和中共運用憲法掌控全國人大的作法，有著根本完全無法克服的矛盾，他們根本沒有一個共同交集點。

《炎黃春秋》「憲法是政治體制改革的共識」這篇社論裡邊認為：政治體制改革的共識已經存在，這個共識就是中華人民共和國憲法，雖然現行憲法並非十全十美，但是只要把它落實到實處，我國政治體制改革就會前進一大步。它舉例，憲法第五十七條規定，全國人民代表大會是最高國家權力機關，第六十二條規定了，全國人民代表大會有15項職權，第六十三條有罷免國家主席、國務院總理等國家領導人的權利。現在有這樣的條文，應該去執行。所以他們認為儘管現實憲法並不一定完美，但是只要我們將這部憲法落實了，政治體制就會前進一步，在政治進步的基礎上，將來修訂憲法，再將新的憲法修訂條款落實到政治體制中，如此這般，就是漸進式改革。

這種漸進式改革就是通過憲法途徑，不斷改善政治制度。但是我認為《炎黃春秋》中的中共體制內的救黨派的老人們，抱著真誠挽救共產黨的願望，提出了漸進式的改革模式，就是通過憲法途徑不斷改善政治制度的願望也被槍斃了，中共乾脆把《炎黃春秋》關閉了，省得老人們嘮嘮叨叨。

那麼再看看，被槍斃的《南方週末》2013年的新年賀詞，「中國夢、憲政夢」，它這樣寫：「兌現憲政，限權分權，公民們才能大聲說出對公權力的批評，每一個人才能以內心信仰自由生活，我們才能建成一個自由的強大的國家。」同時由70名知識份子所共同倡議的「改革共識倡議書」，他也要求推進依憲執政，保障憲法效力。那麼我們現在來看看，中共是如何理解這個憲法，怎麼樣運用憲法來控制全國人大，來實行中共的權威呢？

中共推進政治體制改革的內涵和目的

胡錦濤在7月23號的講話當中，他說：「推進政治體制改革必須堅持黨的領導，人們當家作主，依法治國，有機統一。」胡錦濤講中國特色的社會主義制度分成三個層次，按照層次來講，有根本制度、基本制度、具體制度。第一個層次的根本制度指的是人民代表大會制度，這是憲法裡邊規定的。

第二個層次是基本制度，包括三個方面，首先是中國共產黨領導的多黨合作的政治協商制度，民族區域自治制度，以及基層群眾的自治制度，就構成了基本政治制度。其次還包括中國特色的社會主義法律體系、公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這些都是包括第二個層次的，叫作基本制度。

第三個層次是建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制，各項具體體制。所以胡錦濤所提出來的堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國，就是要堅持根本制度和基本制度。他說要改革的僅僅是改變一些政治體制、經濟體制、文化體制和社會體制而已，他根本不會觸動共產黨的根本利益和基本利益。

中共控制人大代表即控制憲法實施

《炎黃春秋》裡邊提到，第五十七條規定，全國人民代表大會是最高國家權力機構。那麼言下之意，中國最高的權力機關應該是全國人大，而不是中共中央政治局常委會。

那我們來看看下面的事實，2012年這一屆的全國人大，總共2,987名代表，其中副縣級以上的黨政官員佔了60%到65%，企業家佔中共書記，基層單位的黨政官員佔了6%到15%，企業家不佔中共書記的佔14%到25%，這三類人合計，中共官員佔了90%的全國人民代表，而無黨派的知識份子僅佔6%到8%，工農勞動階層只佔0.8%到2%，這也就說平民代表不到10%。

由此可見，從根本制度上來觀察，中共政權根本不是代表全國百姓的，它是中共一黨獨裁專政的，中共的權力的根就是這批官員。那麼請問在中共一黨獨裁專政控制下的全國人大的最高權力機構，你能夠去實現「憲政夢」嗎？根本不可能嘛，完全是個夢想！所以《南方週末》的新年獻詞，寫的是「中國夢，憲政夢」，是啊，它真是有先見之明，只是一場夢。

那麼《炎黃春秋》這個網站被關閉了，習近平、李克強這個新政馬上就受到了考驗，人們會問，你才上來不到兩個月，還沒有完全掌握大權的時候，就採取這麼一個動作，打壓了《南方週末》，關閉了《炎黃春秋》，你們究竟想要幹什麼？

習近平、李克強「新政」將受考驗

《德國之聲》在1月10號馬上就發表了評論文章，這篇文章就講，它說習近平、李克強新政受到了考驗，它刊登了《炎黃春秋》副主編楊繼繩的說法，他說：「現在因為後面都是在暗箱操作，不公開，所以我們痛恨的就是這一點。」

對十八大之後的新的氣象，大家抱以很大的期待，在這種情況下，如果出現了這件事情，就破壞了好的氣氛，這個事情是給習李新政的一個測試，一個考驗。對胡溫頭幾年我們也是抱著很大的期望，但是後來就慢慢失望了，這次才幾個月又出現了這件事情，那麼期待肯定要削弱。

在網路信息發達的今天，封殺有影響力的網站，要付出高昂的政治代價。這一件事情讓我們不得不往更深處去觀察習近平和李克強，我們看從習近平正式接任總書記以來他是如何對待毛澤東的，這是一個參考指標。習近平南巡深圳向鄧小平塑像獻花，那麼他的真正的思想究竟是什麼呢？我們不知道。但是從他上任以後有四次吹捧毛澤東，引用毛澤東的詩詞、典故，可以顯示出習近平真正崇拜的可能是毛澤東，人們正在密切的關注他是不是要把中國帶上了毛澤東的路線。

習近平四談毛澤東

我下面舉個例子，2012年11月17號，中共十八大之後舉行中央政治局第一次的集體學習，習近平在會上講，「馬克思、列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本，」這是第一個例子。

第二、2012年11月29號，習近平帶領了新的中央政治局常委去參觀「復興之路」的展覽，他在展覽會上的講話就應用了毛澤東的詩詞，他說「雄關漫道真如鐵」、「人間正道是滄桑」。那麼在這個之前他還引用毛澤東的話，他說「東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好」，你看他順手而來的、隨口而出的幾次引用毛澤東的詩詞。

那麼再舉個例子，2012年12月25號。習近平去探訪中國民主建國會中央總部，他就主動提到了「黃炎培週期律」，黃炎培是誰？黃炎培是上個世紀40年代一個著名人士，他是中國民主建國會的創始人之一。1947年訪問了延安，和毛澤東談到了中國歷朝歷代都未能跳出興亡週期率，那毛澤東就回應了，說「中共已經找到了跳出週期率之路，這條路就是民主。」

那麼習近平上臺來才一個多月，四次引用了毛澤東的老話，可見得他對毛澤東非常欣賞，他會不會把中共帶上走毛澤東的路呢？我們拭目以待。我們看，「唱紅打黑」的薄熙來打下去了，但是突然又冒出一個欣賞毛澤東的習近平出來了，這是人們完完全全想像不到。

中共離不開毛澤東神主牌

可是中共能離開毛澤東嗎？離不開。因為毛澤東是中共的神主牌，毛澤東創造了中共的政權，帶領了共產黨走了幾十年，不管人們多麼的憎恨毛澤東，多麼的腐敗、多麼的貪婪、玩女色等等，可是中國共產黨離開了毛澤東就喪失了它執政的法統，喪失了執政的合法權，它統治性在那裡呢？他是打江山的元老，元老給廢掉了，那麼你這個王朝也就跟著倒臺了。

這是習近平他所看到的，也是共產黨各個派系鬥爭，他們一個共同集合點就是要維護毛澤東的合法性，那麼習近平走到現在他已提出來要實現「中國夢」，要走「民族復興」的道路。他的危險性我在上次評論裡面已經提到了，所以結合這一次所發生的「憲政夢」事件，再加上習近平喜歡毛澤東，這一系列的現像你可以看的出來，中共又走到一個轉折點。

這些現象我們應該把面放得更寬一點來看，這不僅僅是媒體輿論界的一個「憲政夢」的要求，更大的是要看到，在中國的大地上社會矛盾激烈的一個反應，社會矛盾正在非常激烈發展當中。新年剛剛開始，現在中國有四個省爆發了動亂，民怨有如定時炸彈，河南、雲南、湖南、廣東，連日來從元旦開始到現在，發生了群體性事件。

所以我們應該把中共打壓「憲政夢」和中國民眾連續不斷反抗中共統治，這些現象都結合起來一起觀察，可見中共統治的壽命不長了。關鍵在於中共體制已經完全喪失了民心，無論在知識界、輿論界喪失了民心，在普羅大眾由於他們打壓、搶奪老百姓的財產，破壞中國的生態環保，已經完全喪失了民心。

在這樣一個社會基礎和精神狀態底下，中共會不會再出現第二個、第三個王立軍事件呢？去年出了一個王立軍事件，今年會不會再出一個張立軍事件，李立軍事件，再把中共弄得個人仰馬翻呢？我想完全有可能。因為中共本身是一個狗咬狗的、互相內部擺不平的矛盾鬥爭體，再加上老百姓的不滿，喪失民心，這樣一個政權還能維持多久？好吧，今天我的評論到這裡結束，謝謝各位收聽，再見。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)