霸王硬上弓 中國新護照更不好使了(圖)

有人在北京辦理護照的機構外面手持新護照，上面的地圖顯示南中國海屬於中國

中國今年啟用的新版電子護照的內頁印有中國地圖，把南中國海標誌為中國水域，也把中印有爭議的邊界地區劃為中國領土，護照的內頁還印有臺灣風景圖案。這引起菲律賓、越南的抗議以及印度和臺灣的不滿。 越南和印度採取了反制行動，這給中國去越南的部分旅客帶來了不便。

北京通過新護照來宣示中國對於南中國海、中印爭議地區和臺灣的主權。

例如護照第八頁印有中國地圖，地圖囊括了所謂南海「九段線」，從而囊括了國際社會所說的南中國海，也就是中國所說的南海。

中國人從小在課堂上學到的是，中國有四個大海，包括南海。不少人以為中國最南端的，離中國大陸很遠的小島以北的大片水域都是中國的，但是越南和菲律賓的課堂上所教的，大不一樣。

*新官上任和新版護照*

澳大利亞國立大學戰略和國防研究中心的學者布萊克斯蘭德告訴VOA，這是中國新一代領導人的長遠計畫的一部分。他說：「我們剛剛看到中國領導層大換班……他們能有預謀而緩慢地採取行動，慢慢達到目的。而別人沒有認真做好多少準備來應對。」

但是中國問題分析人士田園並不認為這是中共新一屆領導層的舉動。他說：「從今年5月15日開始，中國公安部門向普通公民簽發新版的帶有中國地圖和風景名勝圖片的普通電子護照。我相信，一開始菲律賓、越南和印度等國並沒有注意到。也就是說，半年後，才發現這個問題並提出抗議。這些國家儘管在主權問題上會對中國的作法提出抗議，但迫於現實的經濟利益，它們在妥協。」

*迫使他國蓋章，蓋章就是承認？*

新南威爾士大學的名譽教授賽耶表示，中國新護照上的地圖，可能是對於越南今年制定海洋法的反應之一。這部海洋法斷言越南對南沙和西沙群島擁有主權。

賽耶告訴VOA：「這是中國找到了一個新方法，在強調中國的管轄權方面‘擰緊螺絲’」。

學者布萊克斯蘭德認為，中國此舉很聰明。他說：「基本上，它迫使那些聲稱擁有南中國海部分主權的國家都通過在護照上蓋章來承認中國擁有這一區域的主權。」

*越南拖延中國人入境*

不少中國人去越南旅遊或者工作，越南和中國相鄰，費用比較低廉，兩國之間歷史上的恩怨情仇，越南的美景，都吸引著中國遊客。例如中國曾有詩人寫道：「人說海上有仙山，我今醉倒下龍灣。」

但是本月裡有些網民透露，他們去越南旅遊時，入境簽證被貼在護照外面；還有些人在入關時遇到阻礙，耽誤了時間。

一位網友指出，他們入境河內時，有些移民官不明白為什麼要對中國護照採取特別辦法，所以耽擱了時間。

一名微博博主寫道：「新版護照上，因印有中國地圖的海界線，越南方不承認，所以不肯在護照蓋入境章。」雙方談了半小時，越南方面才蓋章放行。

此外，還有在越南工作的中國人一度沒有能延續簽證，因為越南方面說中國護照上的地圖「侵犯了越南領土」。

*論者有讚有彈，國計損害民生？*

有中國網民讚揚新版護照說，這是巧用機會，理直氣壯地宣示主權。他們希望自己能盡早換上新護照。有人寫道，有些國家儘管不高興，但也沒轍，無法拒絕中國人入境，因為他們需要中國旅客來增加GDP。

但也有中國網民批評說，中國護照本來已經在國際上「不好使」了，這麼一來，就更不好使了。

中國問題分析人士田園對VOA表達的觀點是：「利用新版護照來宣示主權不是最恰當的方式。因為，首先，這會讓有關國家和地區認為中國在利用其大國實力強迫小國接受其主權主張；其次，這會影響中國公民的正常出國活動。護照本來是保護公民的證件，如果最後給公民帶來麻煩，民眾必然會抱怨。在事關主權問題上，應多動用國家綜合實力，少讓百姓為難。應從長計議，最後水到渠成。」

田園還說：「從媒體報導來看，這次新版護照加印中國地圖的應是普通護照……如果普通護照加印中國地圖可以宣示中國領土主權的話，那麼外交護照和公務護照更應加印中國地圖。」

田園認為，在護照上加印國家地圖不是國際慣例，那地圖也難以做到應有盡有。這位長期觀察中國的人士舉例談到地圖的政治敏感性說：「1968年11月25日，《全國山河一片紅》郵票發行不到半天，中國地圖出版社的一位編輯就發現郵票上的地圖漏了西沙群島和南沙群島。儘管中國郵電部當時急令停售，但還是有少量已經售出。這張郵票也就成了珍品了。」

*菲越正式抗議，印度以圖對圖*

由於中國新護照上的國土地圖包括菲律賓和越南宣稱擁有主權的南中國海海域，菲律賓和越南已經向中國正式提出抗議。菲律賓表示，中國此舉違反國際法，馬尼拉政府不會承認中國的這個新版護照。

中國新護照的國土地圖也包括了印度宣稱擁有主權的阿魯納恰爾邦和阿克賽欽地區。印度所說的阿魯納恰爾邦，中國稱為藏南。

印度採取對等行動，開始在給中國來訪者頒發的簽證上加蓋印度版的國土地圖。這個地圖把上述地區標為印度領土。

*日月潭誰家日月？*

中國新護照的國土地圖選取各省、自治區、直轄市及香港、澳門、臺灣具有地域代表性的元素34個，包含臺灣風景名勝日月潭和另一個著名旅遊景點「清水斷崖」。

臺灣政府負責和中國大陸打交道的陸委會表示，日月潭和清水斷崖是中華民國領土，不是中國大陸統治權所及，中國的做法完全昧於事實、挑起爭議，並且傷害兩岸近年來建立的互信基礎以及臺灣人民的感情，中華民國政府絕不接受。

臺灣陸委會還說，中華民國是主權獨立的國家，大陸方面必須在既有基礎上擱置爭議、正視現實，面對爭議，要有自我節制的智慧，應避免給外界片面改變現狀的感覺，破壞得來不易的兩岸關係成果。

臺灣國民黨和民進黨也有立法委員批評中國大陸的做法是霸王硬上弓。

中國外交部表示，中國新版護照不是針對任何國家的。

但是中國的南方「四鄰」——越南、菲律賓、印度和臺灣這次的不滿，都是針對中國的。

（原題目：中國新護照引起反彈 圖示主權使旅客不便？）