美援緬甸 震懾中共

美國總統歐巴馬勝選連任後首次對外訪問，其中又以緬甸最具歷史意義：緬甸向來和中國友好，歐巴馬希望藉這趟破冰之旅，鞏固美國與東協國家的關係，強化美國在東南亞的影響力，拉近和緬甸的關係，讓緬甸脫離中國的軌道及其勢力範圍，反制中國的崛起。在中國眼中，顯然是「項莊舞劍，意在沛公」。

歐巴馬此行已使緬甸保證與北韓疏遠，宣布援助緬甸1.7億美元，協助緬甸建設，改變產業經濟型態，不但發揮了牽制中國的戰略意義，也實質上給予中國政治經濟，帶來直接衝擊的震懾效應。

首要之衝擊是，美國解禁緬甸經濟，對中國製造業在亞洲區域地位，乃至在全球市場地位產生兩大震懾作用：一是美資工廠產業從中國的大量移出，轉往緬甸落籍，對於其他，包括歐盟在內的先進國家既在中國設廠之企業的未來動向，著具高度示範指引作用。而美國企業的先驅先驗，不啻是給予其他先進國家企業打好穩妥的前進基地，使緬甸遽然成為世界級的投資亮點。

二是緬甸本身的產業經濟，因為有了美國企業之產業科技能量及事業經營模式的引進與灌注，將會更有效拉抬緬甸經濟職能水準，成為經濟爆發力的關鍵能源，尤其可使緬甸產業能量躍升，發揮極大的縮短「學習曲線」效應。緬甸更將因此而成為大陸台商轉向投資的第一順位優先目標，這是最值得兩岸主政當局特加重視的一大變數。

其次之衝擊，是對「中國製造」（made in China）市場掌控力的震懾作用：由於美國資本、技術及政府政治力的強勁介入，「美國製造」的品質與市場價值，當然遠優於中國製造，「美國資本」的信用實力及全球化市場強勢地位，當然也遠較中資為強為高；這一構面的衝擊，對於過去20年中國經濟對東協，乃至整個亞洲地區，所遽然建立起來的供給面經濟統攝地位，當然會發揮撼動作用。這正是美國推動重返亞洲政策，所謂的「軸心轉向亞洲（pivot to Asia）」戰略中，最符合實力原則的一個重要部分。

其三之衝擊，是阻斷ASEAN10+3，突出TPP攻堅力的震懾作用：當美國借由對緬甸的鬆綁開放，並對其政經實惠加持，不啻是一次針對ASEAN10+3的中間砥柱部位的緬甸，進行截流、斷鏈，打破了ASEAN10+3甚至是ASEAN10+6的串鎖，增強TPP聯盟銳刺擠入作用與箝制能力。美國以緬甸作為強化TPP連動戰力的新支點，的確是一項極其聰明、極有智慧的國際經濟戰略抉擇。

其四之衝擊，是突破人民幣經濟圈之周延完整性的震懾作用。「人民幣經濟圈」的完整性與可操作性，已日趨妥備，人民幣之加速國際化與普遍化，乃至美元價值及其國際地位之被擠出（crowding out），已漸成國際經濟現實，對美國產生的政經壓力，可想而知；當此之時，美國歐巴馬政府之突破、緊扣緬甸，有效阻斷人民幣聲勢效用的擴張，也鞏固美元在亞洲經濟的必然地位，及其在世界經濟的領袖能力。

歐巴馬破冰緬甸行，背後所映現的全球經濟大板塊移動轉向消息，對臺灣及同等級各經濟體都同樣不能等閑以對。