繼續「擊鼓傳花」？

2012-11-09 03:52 作者:陳子明

看了今天（2012年11月8日）上午電視直播胡錦濤代表中共十七屆中央委員會向十八大做政治報告，最大的一個感覺就是「沒什麼感覺」，沒有新意，沒有亮點，就像是一杯「溫吞水」。

貪官污吏可以放心睡覺

十八大政治報告不會有大的突破，這是政治分析家在之前就預料到的。但是，竟然連局部性的、小的突破也沒有，確實令人跌破眼鏡。在微博空間的活躍份子們感到失望的同時，貪官污吏們可以放心睡覺了。

人們曾經期望中共十八大將在加大「反貪腐」力度上有所作為，但是在十八大政治報告中卻一點頭緒也看不出來。在1989年5月上旬的政治局會議上，趙紫陽提 出「公布副部長以上高級幹部的收入和身世」，「由全國人大常委會組織專門委員會對涉及高幹及其家屬的舉報案件進行獨立調查」，萬里提出「全國人大常委會成 立廉政委員會」，時隔23年，仍然沒有提上黨代表大會的議事日程。

人大常委會結構從十三大倒退

胡錦濤報告中說：要「健全國家權力機關組織制度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力」。表面上似乎是有一點乾貨。但是，如果沒有一個改革的進度表，只是增加少數幾個專職委員，並不能改變人大常委會是「一線退休幹部養老院」的基本面貌。早在10年前，江澤民就在 十六大政治報告中提出：「優化人大常委會組成人員的結構。」此後，十屆全國人大常委會吸收了19名年富力強的委員，其中10人是專職委員，行政關係轉入全 國人大機關，並在機關擁有了自己的辦公室。但是在幾年後，這10人除1人去世外，全部在全國人大系統中擔任了副秘書長等副部級行政職務，已經不再是原來意 義上的「專職委員」。筆者認為，如果要算得上是一個小小的突破，至少要作出有時間期限的規定：「十二屆人大常委會委員半數由專職委員擔任，十三屆人大常委會委員全部由專職委員擔任」。

戶籍制度原地止步

又比如，胡錦濤報告中說：要「加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。」這也是口惠而實不至。早在 1992年年底，國務院就成立了由公安部牽頭的戶籍制度改革文件起草小組，著手調查、研究與起草戶籍制度改革的方案。20年過去了，具體的改革方案仍然沒 有出臺。如果確有改革的意圖，至少要確認恢復憲法中有關「遷徙自由」的條款，明確規定在3至5年內廢除現行的農業戶口和非農業戶口，實行全國城鄉統一的居 民戶口。

抱著「炸彈」繼續傳花？

剛剛出臺的這個政治報告，基本上反映的是十七大政治局常委主流派胡錦濤、吳邦國等人的觀念，而不能反映習近平、李克強等下一代領導人的想法。

如果在今後五到十年中，以這個報告的基調作為指導思想，「胡規習隨」，那就是張木生所謂的「擊鼓傳花」，把「定時炸彈」留給未來中國了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)