新加坡為何如此先進：中國非學不可
新加坡和香港，不僅是亞洲，也是世界，兩顆最璀璨的明珠。她們有兩個共同點：（1）人口以華人為主，（2）法律和政治體系採用並修改了英格爾-薩克森的體系。
兩個經濟體經過50年高速而持續的發展，從原來相對落後的經濟體，成長為超過英國經濟發展水平的發達國家和地區。
新加坡（還有香港）的成功說明，中國人的勤奮、聰明，加上好的政策，就能創造超越西方工業化國家的經濟奇蹟。
這就是新加坡經驗對中國最好、最有說服力的啟示。那些認為新加坡小好發展，中國大不好發展的藉口，只是為中國的落後找一個不是理由的理由而已。
新加坡的發展道路
1819年，英國人斯坦夫-拉斐爾爵士（Sir Stamford Raffles）登陸新加坡，是新加坡做為一個‘國家’的歷史性標誌。
英國人把新加坡當成遠東地區的貿易樞紐，直到二次大戰被日本打敗。1945年，日本投降，英國人恢復對新加坡的殖民統治。
1959年，新加坡實現內部獨立，儘管還是屬於英聯邦。李光耀成為新加坡的第一任總理，直到1990年退休。他的大兒子李顯龍2004年以後接替吳國棟，成為該國的第三任總理。
1963年，為了徹底擺脫英國的殖民統治，新加坡加入馬來西亞。由於政治和文化的衝突，1965年，新加坡被趕出馬來西亞，真正成為一個獨立的國家。那時，新加坡的人均GDP只有510美元。
到2011年，新加坡成為世界人均收入排名第三的國家，人均GDP高達6萬美元。全國人口518萬。其中，320萬為新加坡居民，其它為外國人，包括永遠居民和移民。新加坡總人口中，四分之三是華裔。
新加坡由63個島嶼組成，其中新加坡島最大，位於馬來半島的南端。陸地面積701平方公里，其中，有118平方公里是近30年填海而成。估計到2030年，新加坡還要填海100平方公里。
新加坡的經濟，以製造業和服務業為主。318萬的勞動力，超過200萬從事服務行業。製造業佔GDP的比重為27%，包括電子，煉油，製藥，船舶維修和造船，等等。
新加坡是世界第四大航運中心，最大的海運轉口集散地，也是世界第四大金融服務中心，第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一，並承接澳大利亞到歐洲的轉運。同時，每年到新加坡旅遊的旅客多達1100萬人。
近年來，新加坡還成為亞洲地區醫療和教育的主要服務中心。每年接受近9萬名留學生，主要來自中國、印度和東盟諸國。20萬來自世界各地的病人在新加坡接受高級醫療服務。
新加坡多次被評為世界上最不腐敗、最有創新力和最好做生意的國家之一。
新加坡學習和秉承以色列以小制大的國防戰略，擁有世界最先進的防衛和進攻武器系統，以及具有強大戰鬥力的海陸空三軍部隊。
其空軍基地遍佈全球，包括澳大利亞、美國和法國，可以有效的抗拒周邊國家，尤其是馬來西亞和印度尼西亞的攻擊，同時，可以在最短的時間內，直接搗毀這兩個國家的軍事設施和主要城市。
新加坡的經濟奇蹟
新加坡的成功，靠的是自由貿易和投資，國家引導的工業化，健全的制度，世界一流的教育和技術創新能力，以及社會的全面和諧。
新加坡是世界最開放的國家，其國際貿易額和GDP的比例高達408%。新加坡吸引來自歐、美、日等發達國家7000多家跨國公司，以及中國和印度各1500家公司的投資。
國家對戰略性的工業和服務行業進行有目的、有計畫的扶持，使之成為世界最有競爭性的行業。然後，通過引入非國有經濟的競爭，使之能夠可持續的發展，不斷的創新，成為效率高、競爭力強和就業能力強的產業。
嚴密而透明的法律制度，使整個國家的行政系統，清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外國公司願意到新加坡投資，不僅在那裡能夠得到充分保證，而且，不需要受到當局管理部門不公正的干預。
從1965年獨立以後，新加坡一直保持非常高的速度發展。只有1997年的亞洲金融危機和2009年的世界經濟危機給新加坡造成短時間的負增長，其它時期都是保持健康的高增長。例如，2011年，新加坡的GDP增長高達15%，遠遠高於中國。
新加坡經濟增長是建立在低污染，高效率和高和諧的基礎之上的。
雖然土地面積少，本土資源少，新加坡50%的國土面積被綠色所覆蓋。在人口密度如此高的背景下，新加坡的交通系統發達，路面交通暢通無阻，地下交通井井有條，整個國家空氣新鮮，是當之無愧的花園國家。
控制交通，政府做了如下幾點：
一是限制私人擁有汽車的慾望。新加坡是世界最富有的國家之一，每6個家庭，就有一家的流動資產超過1百萬美元，這是世界百萬美元家庭密度最高的國家。
所謂流動資產，就是不包括房地產和汽車的資產，或稱為可支配資產。但是，這麼富有的國家，汽車擁有率卻只有10%，是發達國家汽車擁有率最低的國家。
這樣低的汽車擁有率，是路面交通不賭塞的主要原因，也是政府對汽車需求調控的結果。購買汽車的人，除了要交150%的購置稅外，還要購買汽車擁有證。
汽車擁有證是公開拍賣得來的。政府每月拿出一定數量的牌照，進行公開竟價，按最後一個牌照的競價價格統一收費。
例如，最新的價格大約是9萬坡幣（1新加坡幣=5元人民幣），而且，有效期只有10年。這樣高的價格，只有很富有的人才願意買汽車。
二是大力發展公共交通網路。在新加坡，地鐵和公交車非常發達，為所有的人提供高效、方便和廉價的交通手段。
所有的交通系統，採用世界最先進的電子監控技術。所有路橋沒有人工收費站，全部實行電子收費，大大提高整體交通的安全性、高效性和公平性。
三是提供高效和價格合理的出租車服務。新加坡路面上有25000輛出租車，不僅價格合理，服務態度好，而且非常方便，隨叫隨到。
新加坡出租車服務的高效率，一是沒有半點腐敗，二是勞動者的主觀熱情。出租車司機當然辛苦，每月4千坡幣的收入，在新加坡是中下水平，但是，每天工作時間超過12小時，有的長達15小時。
高效、和諧的社會服務體系
新加坡和香港一樣，都是發達經濟體收入分配差距比較大的。人均收入的基尼係數高達0.47。新加坡沒有最低工資標準，其主要目的是為了鼓勵充分就業，不培養懶人。
這一點是對英國和歐洲體制的重大修改。新加坡的失業率從來沒有超過4%，2011年的失業率只有2.9%，是英國失業率的三分之一。
儘管收入差別很大，但是，政府竭盡全力，為所有的居民提供最基本而且體面的生活條件和服務。
新加坡很早就成立了公共房屋管理委員會，專門負責建設、管理和分配公有住房。對超低收入的人群，提供非常廉價的廉租房，單居室的房子，每月租金只有80坡幣，是家庭收入的小小零頭。
收入高一點的家庭，政府鼓勵購買政府提供的住房，價格比自由市場的商品房低40%以上。在新加坡，有80%的家庭擁有這樣由國家提供的低價房子。
新加坡的住房擁有率高達78%。有60%以上的家庭，能夠住上有效面積110平米，四房一廳的房子。
除了住房，小學和中學的教育是免費的，大學的學費也得到政府的大量補貼。在醫療方面，政府醫院的服務也是免費的。
關於收入，筆者接觸了幾個新加坡人。一位是出租司機，他開著奔馳E級轎車，主要給當地的幾個公司提供特殊的服務。
他說，工作比較辛苦，每天工作14小時，月收入4千坡幣。他10多年前買了政府的經濟適用房，花了20萬坡幣，100平米，現在應該值50萬坡幣。
筆者接觸的第二個新加坡人，是當地職業高中剛退休的老師。他有40年工齡，退休前月薪6千坡幣，每年有13個月的工資。退休後的工資是退休前的三分之二。他夫人每月工資也是這個水平。
25年前，花了12萬坡幣買了政府一套112平米（室內面積），四房一廳的房子。現在這個房子的價格是50萬坡幣，期限99年。
筆者認識的另一位新加坡人，是大陸到新加坡工作的教授，每月工資1.5萬坡幣，也是住四房一廳的房子。不過，他必須自己買房子，價格80萬坡幣，期限999年，條件和地段比普通的政府房子要好一些。
另外必須強調的是，新加坡的政府房子質量都是相當好的。樓層不是很高，大約15-30層之間。樓與樓之間的距離也很大，一點都不像香港哪麼擁擠。
新加坡的經驗對中國有用嗎？
新加坡許多政策和發展措施，對中國還是有借鑒作用的。
首先，新加坡的城市交通政策，中國就非學不可。現在，北京、上海和廣州這樣的大城市，交通擁堵，污染嚴重，服務惡劣。在新加坡，就是一種完全不同的景象。這種差別，主要是地方政府的政策導向的根本不同所致。
提高汽車的擁有成本，大力發展公共交通，強化環境建設，提高服務意識，都是中國城市必須學習的要素。
廣州7月1日開始限購汽車，加上北京的限購和上海的搖號，都是或多或少的在向新加坡學習。但是，這些還不夠，其它措施還必須跟上，包括出租汽車的管理，路橋收費的管理，等等，還有許多功課必須做好。
其次，關於住房。中國1998年到2009年的商品房政策，基本沒有以民為本，沒有從根本解決最普通的老百姓的住房問題為出發點，導致了房地產泡沫，導致了大量的腐敗，導致了大量的空置。
新加坡的房地產政策，恐怕是非常適合於中國的國情的。政府統一調控住房，確保所有人都有房子住，而且能夠可持續的發展。這是一件關係到人民幸福，國家興旺的基本國策。
再次，新加坡的醫療政策，教育政策，工業政策，法律和法規，都有許多值得借鑒和學習的地方。甚至包括廉政建設，政府干預的手段和職能，都值得學習。
總之，新加坡的成功經驗可以歸結為：中國人的勤奮和聰明，加上一流的政府管理和行政體系，就能創造出人類的奇蹟，就能超越歐、美、日。
在中國，也有中國人的勤奮和聰明，缺乏的就是一個高效率、低腐敗的體系和社會公平，如果克服了後面的不足，中國超越歐、美、日，也是有可能的。這才是新加坡發展經驗對中國最好、最直接的啟示。
姚樹潔，諾丁漢大學當代中國學學院院長，經濟學教授，著名華裔經濟學家， 西安交通大學特聘講座教授。
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