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周永康下臺後 中國法制會繼續倒退嗎(圖)

 2012-08-02 07:57 桌面版 简体 打賞 30
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2008年3月,副總理李克強(右)與周永康握手。(路透社圖片)
 
【看中國記者路克編譯】7月31日(週二)美國外交關係委員會網站發表作者Mark Jia的文章「中國會繼續法制倒退嗎?」(Will China Continue to 「Turn Against Law」?)以下是譯文:
 
有關中國即將到來領導換屆的推測甚囂塵上之時,焦點已集中在習近平和李克強的政治傾向上。然而,中共最近對於監督國家法律和安全機構的政治局委員職位的考量,將給出中國未來改革前景更準確的線索。
 
目前政法委書記這個位置由前公安部部長周永康佔據。自從2007年進入政治局以來,這位「鐵腕安全沙皇」一直倡導「三個至上」政策,這迫使法律界人士在執行職務中優先考慮「黨的利益」的政策。這種轉變成為 「維穩」運動的一部分,已引起中國法制發展真正的倒退,法律專家Carl Minzer將之稱為中國的「法制倒退」。中央官員對當地官員施加巨大壓力,使其遏制糾紛,並通過調解實現「和諧」。其結果是產生一套扭曲的當地政府獎勵措施,讓黨的利益凌駕於合法權利和過程之上。在一個法規薄弱、法律意識低的體制中,這種趨勢已令人深度擔憂。
 
周永康今年秋天即將退休,新領導下中國「法制倒退」是否會繼續仍不明朗。有趣的是,最近的報告表明,周永康可能已經聲名狼藉。作為被趕下臺的重慶黨委書記薄熙來盟友的他,曾反對薄熙來的撤職,這激怒了其他政治局成員。沒多久,中央黨校校長習近平麾下出版物《學習時報》,尖銳地批評周的政法委從其他委員會機構篡奪權力。高層領導人正在考慮減少政治局常委人數,從九人變為七人。鑒於這一切,有人可能會想,周的失勢是否反映了中共要往法治方向轉向。
 
這種樂觀是錯誤的。一,周永康的可能繼任者孟建柱,不具有純正的法律資歷。機械工程師出身的他與周永康一樣,從未有過任何正式的法律培訓,他們都在向來藐視正當程序與法治的公安部出任高官。最近孟建柱的「三查詢,三評估」活動,其目的是通過「愛民活動」來提高公安隊伍的形象,這被許多人解讀是他為了能接班周永康而作出的努力。
 
其次,高層領導對周永康的不滿還有其他原因,包括周明顯反對驅逐薄熙來,以及對他統治下的權力過分集中的擔憂。高層的不滿似乎與周永康在法律上的記錄沒關。
 
新政治局將面臨更廣泛、巨大的挑戰,包括官員腐敗、環境退化,民族和社會動盪,還有經濟可能放緩,市民變得日益沮喪、權利意識不斷增長,這將讓社會壓力越來越大,「維穩」只會更加激烈。這些可能會讓高層採取「和諧」的手段,而不是「法制化」方法來處理問題。我們不應該忘記,中國對法律進步的追求,是一個更廣泛的支持經濟增長和加強社會管理戰略的一部分。當重點轉向時,這個機械性的法治會迅速惡化。
 
(譯文有刪節,點擊看原文

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