知情人士透露，美國最大的住房建築商之一Lennar Corp.正在與中國國家開發銀行(China Development Bank)進行談判，前者將向後者借入大約17億美元的資金以啟動位於舊金山的兩個擱置已久的房地產項目。該項目打算將兩個前海軍基地改造成大型住宅地產項目。
談判還未最終結束，這筆融資安排仍有可能告吹。但如果談判最終能夠完成，這筆交易將反映出美國和中國之間經濟實力對比的變化：一家美國公司向中國求助，希望中國能為一個擱置已久且部分由政府資助的項目提供資金。沒有中國的資金支持，這個項目將無法完成。
這個名為Treasure Island and Hunters Point Shipyard的房地產開發項目也有可能改變舊金山的住房市場。在可供開發的土地數量不足以及新開工建設項目有限的舊金山房地產市場上，該項目將提供近兩萬套新房和一座體育場，以及數百萬平方英尺的辦公和零售空間。舊金山市此前承諾以發行稅收增量融資債券(tax-increment bond)的形式向該項目提供數億美元資金。未來數十年該項目的總成本預計將達到105億美元。
近年來，中國政府的資金在為全球主要基礎設施和資源項目提供資金方面發揮著舉足輕重的作用。這些資金大部分由中國國家開發銀行和中國進出口銀行(Export-Import Bank of China)提供。但此前大部分資金投向了非洲、南美洲和亞洲的發展中國家。
由於中國資金的注入，許多原本無法建成的大壩、機場、鐵路、公路和體育場館得以建成，這些設施主要位於發展中國家。中國提供開發資金的先決條件通常是，需要用中國的開發商和承包商來建設這些項目。為了降低成本，同時在很多情況下為了保證必要的專業水準，建設項目所需的勞動力至少有一部分來自中國。
但在舊金山，上述情況很難或是不可能發生。舊金山的地方性法規以及同當地政府簽訂的協議通常要求開發商使用當地勞工，並按當地現行標準支付工資。
知情人士透露，國家開發銀行和Lennar已經在商談讓中國國有承包商中國鐵建股份有限公司(China Railway Construction Corp., 簡稱：中國鐵建)參與Treasure Island and Hunters Point項目。知情人士說，雖然目前還不清楚中國鐵建將扮演何種角色，但該公司可能會擔任這一項目的顧問或提供相關諮詢，甚至可能投資於當地的一家僱用美國工人的建築公司。
隨著中國企業越來越多地在美國和其他發達國家市場尋找機會，國家開發銀行可能會發現，有更多在美項目希望它能夠為其提供資金。瞭解談判情況的人士說，國家開發銀行正將Treasure Island和Hunters Point項目作為一個試驗案例，以瞭解在美國達成這樣的交易需要滿足什麼要求。這兩個項目都包括環保和低價元素，而這些元素都是中國建築商感興趣的。
按已建房數量計算，位於邁阿密的Lennar是美國第三大房屋建築商。該公司在加州擁有龐大的業務，而且它達成複雜金融交易的能力也是眾所周知的，這些交易常常涉及土地交易。
2007年，在房地產泡沫最嚴重的時候，Lennar將其在LandSource這一結構複雜的土地項目中的股權出售給了加州公共退休金系統，套現6.60億美元。交易達成三個月後，在全國範圍的房地產價值大幅縮水的背景下，LandSource申請破產，Lennar以非常低的價格買回了該項目的大部分土地。
2009年，Lennar前首席財務長哈達德(Emile Haddad)成立了一家名為FivePoint Communities的土地開發公司，Lennar是其持有多數股權的投資者。哈達德是LandSource項目的幕後推動者。FivePoint成為加州四個大型房地產項目的主開發商，其中就包括Hunters Point和Treasure Island項目。
哈達德2011年接受採訪時說，FivePoint掌管著加州一些規模最大的綜合性土地開發項目，我們正在進行著舊金山歷史上規模最大的城市開發。
哈達德週一拒絕置評。Lennar的發言人也拒絕置評。
Hunters Point造船廠成立於1870年，之後被美國海軍接管，曾是二戰期間一個重要的造船基地。二戰後，造船廠周邊地區繼續發展，逐漸成為一個低收入非洲裔美國家庭的聚居區，社區裡的一些人就在碼頭上工作。
1999年，在造船廠關閉了很久之後，Lennar被選中對船廠原址進行重新開發。Hunters Point的開發計畫用了10年時間才最終定稿。根據該方案，將修建1.25萬套住房、一家酒店、一個面積350萬平方英尺（合32.5萬平方米）的研發和商業區，以及一個80萬平方英尺（合7.4萬平方米）的零售區。Lennar與Estein and Associates USA的一個子公司、億萬富豪佩羅(Ross Perot Jr.)旗下的Hillwood Development Co.以及Scala Real Estate Partners合作，還計畫在附近的Candlestick Point修建一座體育場。
目前Treasure Island上大約有2,500名居民。Treasure Island是舊金山灣中央的一個人工島，歷史可追溯到上世紀30年代末，該島目前通過海灣大橋(Bay Bridge)與舊金山和奧克蘭相連。1939年曾在島上舉辦金門國際博覽會(Golden Gate International Exposition)，後來這裡還建起了美國海軍基地，許多水手從這裡出發駛向太平洋。
Lennar正在與舊金山的開發商Wilson Meany以及Stockbridge Capital Group、Hillwood、 Scala、Estein 和 Kenwood Investments合作，共同為Treasure Island項目施工。該項目包括8,000棟住宅、一座擁有500個房間的酒店和佔地約30萬平方英尺（約合42公頃）的商業區。Kenwood Investments是一家房地產基金公司，由前民主黨遊說團體成員安德森(Darius Anderson)創辦。
Lennar還計畫在附近的耶爾巴布埃納島(Yerba Buena Island)建造大約210棟住宅。
Treasure Island開發局的項目總監泰莫夫(Michael Tymoff)說，在我們看來，這毫無疑問是這個城市中最好的機會之一。Treasure Island 開發局是監管該項目的市政機構。泰莫夫對與中國的潛在融資交易不予置評，他說，他不清楚Lennar談判的細節。
中國國家開發銀行和Lennar的合作談判由舊金山的前副市長邦納(Kofi Bonner)牽頭。邦納是Lennar在舊金山分公司Lennar Urban的負責人。知情人士說，邦納、Lennar的律師們以及Wilson Meany的執行合夥人米尼(Christopher Meany)已經在過去一年到中國參與過此次交易的談判。邦納、米尼和Stockbridge的一名代表不予置評。
中國國家開發銀行是旨在滿足中國政府政策目標的三家銀行之一。儘管國家開發銀行的主要職責是支持中國國內的開發項目，而且該行2011年年末外匯貸款僅佔已批出貸款的21%，但該行的職責也包括支持中國在海外的利益。
儘管中國政府一直對外匯實施嚴格的監管，國家開發銀行一直在對海外工程的注資和中國企業的投資中扮演主要角色，緊隨其後的是中國進出口銀行(Export-Import Bank of China)。中國進出口銀行與國家開發銀行同為中國的政策性銀行。
根據華盛頓智庫美洲國家對話組織(Inter-American Dialogue)今年早些時候發布的一份報告，中資銀行2005年以來公開披露的向拉丁美洲發放的貸款中，有82%來自國家開發銀行。
國家開發銀行曾在2010年向委內瑞拉提供200億美元貸款，此外2009年該行還同意向俄羅斯石油公司Rosneft和俄羅斯石油管道運營商Transneft提供250億美元貸款，與這些交易相比，此次潛在交易的規模不免相形見絀。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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