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中國調查薄熙來在任時重慶政府支出

2012-04-24 12:21 作者:Lingling Wei / Dinny McMahon / Brian Spegele 桌面版 简体 0
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據知情人士透露,中國有關部門正在調查最近被免職的薄熙來在擔任重慶市委書記期間該市數十億美元的政府支出。此舉是在直接質疑薄熙來提出的由政府主導的民粹主義政策。這類政策曾在全國範圍內吸引了廣泛關注。

據重慶市財政部門的一位官員說,重慶市新的領導層發起了「清理」政府投資項目的行動,尤其是針對那些推動重慶成為中國經濟增長最快大城市的項目,以及那些有助於薄熙來躋身中央高層領導隊伍的項目。另外一位人士說,就連該市的植樹活動也被調查。植樹活動是薄熙來最得意的項目,在重慶市獲得了廣泛的支持,但據薄熙來在公開場合的說法,植樹活動每年花費高達人民幣100億元(約合15億美元)。

上述舉措顯示出,薄熙來在重慶大力提倡的由政府引導的非透明經濟模式受到挑戰。這種模式依靠的是大量財政資金的注入,有助提升形象的基礎設施項目建設,以及龐大的保障房開發。這種重慶模式獲得了中國「新左派」的支持,新左派藉此觸動了公眾對早已喪失的毛澤東時期平等主義的普遍懷舊情感。批評人士說,這種模式可能會導致過度支出和高債務。

另外,中國國務院週三說,作為防治腐敗的一部分,已經下令各部委和地方政府加強公共支出和保障房建設的信息披露。

薄熙來上個月被免去重慶市委書記一職,凸顯出在今年晚些時候領導人換屆前的這一極其敏感時期,中國國內存在深刻政治分歧。外界曾普遍認為薄熙來將是進入中央高層的人選之一,令人猜想重慶模式可能在全國推廣。假如重慶模式在全國推廣,那麼被中外經濟學家認為中國需要進行的改革將會被蒙上陰雲。這些改革將促進中國經濟私營領域的發展、促進消費、減少傳統上對保障房和基礎設施等大型政府牽頭項目的依賴。

薄熙來目前因嚴重違紀正在接受調查,有關部門同時也正在調查他的妻子薄谷開來是否與英籍商人尼爾•海伍德(Neil Heywood)去年死亡事件有關。新華社週二晚間的一篇評論文章說,中國有關部門承諾徹查相關事件,並及時公布情況。

薄熙來上個月被免職之後,重慶市開始清查各級政府債務,但是直到本週此次行動才引起了公眾的注意。當地報紙上週末報導了擴大清查範圍的消息之後,引發人們對政府可能會削減支出進而傷害貸款增長的擔憂,在香港上市的重慶農村商業銀行(Chongqing Rural Commercial Bank Co.)的股價在兩天內跌了14%。

重慶農村商業銀行週三表示,該銀行擁有強大的資本實力和風險防範措施。週三,該銀行股價上漲了2.5%。

重慶財政局的一位官員告訴《華爾街日報》,薄熙來被免職一週後的3月21日,重慶市發改委和財政局聯合下發緊急通知,要求清理全市政府投資項目。

這名官員說,我們任務重在瞭解資金的籌集、使用和管理方式。記者無法聯繫到重慶市發改委官員對此置評。

這名官員說,財政局還在調查前期由銀行或其他投資者出資建設並在竣工後賣給政府的開發項目。這種做法能在短期內讓成本不被記在政府的賬上,但是如果項目開發商無力還款,市政府有責任為其償還債務,因為這些開發商往往都為政府所有。

美銀美林(Bank of America Merrill Lynch)說,去年重慶市憑藉16.4%的經濟增速使其成為中國各省份和直轄市中經濟增速最快的地區。相比之下,中國整體經濟的增速為9.2%。作為中國西部欠發達地區的發展典範,重慶曾被人稱作「中國的芝加哥」。這座城市中發生的變化多被歸功於前商務部部長薄熙來。

目前還不清楚重慶政府到底使用了多少銀行貸款來支持各種政府項目。美銀美林的報告顯示,去年重慶7,600億元的固定資產投資中,絕大部分來自當地政府設立的八個融資平臺公司,這些融資平臺公司主要依靠土地作為抵押從銀行借款,並以土地增值作為再融資的資金來源。

最近幾個月,投資者和分析人士表達了對這類融資平臺公司能否如期償還債務的憂慮。如果這些機構違約,在北京執行樓市調控政策的背景下,土地貶值可能會給銀行和其他投資者帶來重大損失。

數庫財務諮詢有限公司(ChinaScope Financial Limited)說,雖然重慶的這些融資平臺公司歸政府所有,但其發行債券的平均收益率已經從2010年的5.8%上升到了逾8%,甚至超過了民營企業發行的債券,也超過了全國其他省級政府發行債券的平均收益率水平。

數庫財務諮詢有限公司研究分析主管朱超平(音)說,很明顯,市場認為重慶地方政府債務的風險越來越大。穆迪(Moody's Corp.)部分擁有數庫財務諮詢有限公司。

據接近重慶市政府的知情人士透露,為了避免外界對重慶地方政府債務的擔憂,市委書記張德江領導的新政府班子已經削減了與薄熙來關係密切的部分項目的開支。

據一位知情人士透露,市政府最近將重慶國際博覽中心的植樹支出從人民幣1.5億元縮減至3,000萬元。據國有媒體報導,這個博覽中心將於今年10月落成。記者無法聯繫負責建設博覽中心的一家國有企業的發言人就此置評。

薄熙來此前承諾到2012年為240萬人建設廉租房,這一計畫遠遠超出國家設定的目標,因此其前途也不確定。

瑞信(Credit Suisse)地產業分析師杜勁松說,在保障房建設一事上,重慶一直是全國的榜樣。但問題在於,這一政治變動過後,大量支出能否持續?

保障房建設項目為薄熙來贏得了重慶貧困人口的支持。薄熙來主政時期,重慶計畫建設4,000萬平方米的保障性住房,很多重慶市民感覺在薄熙來當政時期居住條件大大改善。一位最近搬入保障房的重慶市民說,薄熙來為老百姓做了很多事。

2006年,時任上海市委書記的陳良宇因挪用上海社保基金遭調查而被撤銷公職時,上海曾經歷過如今重慶可能也會遭遇的命運。和薄熙來一樣,陳良宇也是政治局委員,主持過推動上海經濟高速增長的大規模建設熱潮。和陳良宇一同落馬的還有數十位官員。這一劇烈動盪令倖存官員在此後一段時間內都非常謹慎,投資者和各類企業想要在上海拿到各類許可證和批文變得非常困難,數十個項目因此被斃。

儘管如此,上海的長期發展並未受到嚴重影響。陳良宇倒臺後,上海標誌性的天際線的擴張幾乎不曾停下過腳步。

中國地產開發商瑞安房地產有限公司(Shui On Land Ltd., 簡稱:瑞安地產)執行董事鄧嘉華(Tang Ka Wah)週三說,我們相信重慶的未來非常美好……我們關注的是重慶的商業和發展,而不是其它問題;我們聚焦的是經濟,而不是人和其它因素。瑞安地產在中國最大的地產項目就落戶在重慶,其中包括住宅、零售和辦公物業。鄧嘉華是在推出辦公樓項目時做上述講話的。

来源:華爾街日報 --轉載請註明出處, 嚴禁建立鏡像網站。
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