面對經濟增長逐步放緩的局面以及公眾對公平日益增長的需求，週一，中國總理對外頒布一系列措施以刺激國內消費，其中包括增加社保和商業支出。
在類似中國的國情咨文的演講裡，中國總理溫家寶宣稱政府將提供有利於廣大人群的更多的扶助措施，包括提供最低工資水平，對於教育和農民更多的補助，對於困境中的私營企業和出口企業更多的貸款和幫助。他呼籲提供給予工人更多帶薪休假和消費信貸。
隨著歐洲和美國這兩個中國的主要市場陷入危機，以及對工作機會的需求不變的同時，國內的投資風潮逐漸衰退，中國正尋找新的促進國內經濟增長的發動機。溫指出，這些措施的目標正是幫助中國經受住這樣一個轉變。
"從國際的意義上說，全球經濟的恢復之路將會很曲折，"溫在人民大會堂舉辦的全國立法機構年度會議的開幕式上說。"從國內的意義上說，解決制度上和結構上的問題，以及減輕不平衡、不協調、不可持續地發展所帶來的問題，變得越來越急迫，也越來越艱難。"
作為政府調低發展速度的標誌，溫將經濟發展的目標設定在7.5%，低於近年來所保持的8%的增長速度。雖然預測反應出來年的增長要比8%要高，但一個低一點的目標強調了北京看重更好的增長而非更快的增長。
雖然全國人大會議在很大程度上是個形式上的會議——它的近3000名代表近乎都是執政黨共產黨的黨員——但在今年10天的會議裡，人們似乎可以看到更多密集的背地裏的政治活動，領導者們正就一場微妙的政治改革進行商議。國家主席胡錦濤，總理溫家寶以及大部分其他高級領導人即將卸任並開始為下任年輕領導人讓位。
溫提出的這些改革措施具有他與胡十年來的管理的獨特印記。他們的領導已經建立起了一個社會保障網路，試圖將經濟發展的成果重新分配，從富裕的沿海城市轉移至農村和內陸地區，以及提高工人和農民的收入。
但是，他們緩慢的、漸進式的制定政策的方式，在最近幾個月招來了批評。這些改革被認為是過於碎片化以及規避風險，因而難以觸動一些早已根深蒂固的利益，尤其是強大的支配整個經濟體的國企，和其背後的來自官僚系統內部的靠山們的利益。世界銀行和國外的經濟學家認為，如果中國希望從一個中等收入國家進入到富裕國家的行列，一個結構上的重新調整是必要的。
"將會導致不同社會群體基本權力關係和利益格局的政治改革將不會發生"，因為政府不會允許公眾參與，北京大學政府管理學院的教授楊鳳春說。在中國國內，很多分析家和政治評論家甚至走的更遠，他們要求政府轉型為一個更加開放、民主的政治體系，並且停止壓制異議。打擊那些來自被剝奪土地的農民，或者因為不公正對待而憤怒的工人，或者因為房價下跌、環境污染而失望的中產階級有房者們的抗議，消耗了政府更多的資源。
當兩會召開時，政治中心北京的常年高級別的安保措施讓人窒息。警察在天安門附近的大馬路上對人們進行搜查，官員們帶著德國牧羊犬穿過重重人群，在遠處遙遙觀望運載人大代表們的大巴抵達。在每日廣場上早晨的升旗儀式上，警察從人群中拖出了一個中年婦女，並將其推進了一輛貨車，因為她曾試圖扔出一打傳單。
在其近乎110分鐘的演講裡，溫數次談及對於社會穩定的需要，並且略微提及了最近西藏人反對政府的抗議和與維吾爾族穆斯林的武裝衝突。
"中國是一個統一的多民族國家，"溫說。"只有當它的各民族統一在一起，為了整體的發展共同努力，中國才能實現繁榮。"
大多數時候，溫論述的還是經濟以及鼓勵居民消費。這是經常被長久以往偏好基礎設施投資和國家工業建設的政府計畫所不顧的。
"擴大內需，尤其是消費者需求，是我們今年經濟工作的著重關注點。這是對保證中國經濟可以長期、穩定、健康的發展尤其重要的，"溫說。
總的說來，溫說中央和地方政府開銷將會提高14個百分點達到12.4萬億元人民幣。社會保障及就業和保障性住房的開銷將得到最大程度的增長——分別達到21.9%和23.1%。教育支出將繼續增長，為農村地區和貧困家庭的學生提供更多的學費補助。更多的錢將服務於保證校車安全——在11月，一輛過載的校車的相撞導致19名學生死亡的事故之後，這成為了一個熱門話題。
注意到公眾對於猖狂的腐敗和浪費的批評，溫說政府將會限制因公出國和公車使用上的開銷，並且禁止主要負責人對於土地使用和礦產開採權的拍賣進行干涉。他發誓"從嚴懲治腐敗"。這一承諾得到了輕微的歡呼聲。
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