中國社會矛盾加劇 維穩預算再超軍費

中國政府星期一宣布，大幅上調2012年國內警察、武警等安全預算開支，達到近7017億元人民幣。評論認為，維穩開支連續數年超過國防預算，凸顯當前中國的社會矛盾及動盪形勢正在加劇。

這項被俗稱為「維穩費用」的國內安全預算，近日由中國財政部公布。數字顯示，與2012年中國用於國防開支的6700億元相比，涉及警察、國安、武警和法院、監獄等公共安全機構的費用將增至7017億元人民幣，增幅為去年6293億元的11.5%。

法新社星期一報導說，中國在經歷20年經濟成長後，由城鎮化及貧、富差距導致的社會矛盾日漸突出。而繼續不惜投入高出國防開支的維穩費用控制社會，也凸顯中國政府所面臨的艱鉅挑戰。

「深圳當地社會觀察研究所」所長劉開明表示，中國學術界和民間對於「維穩費」 連續幾年高於國防預算的現象，都提出了不少批評。其主要原因在於各級政府把「維持穩定」擺在了比解決民生問題更為重要的位置：

「維穩費用當中的公共安全已經超過國防經費。這說明我們這個社會很不穩定，需要大量的費用用在維穩上。實際上我們看到民生上的開支像社保、醫療、教育這些還不夠。如果把維穩費用於民生開支，說不定就用不需要那麼高的維穩費用了。維穩費這幾年上升得過快。實際上主要的原因是我們經濟上發展越來越市場化，但我們整個的社會控制政治改革非常的緩慢。政治改革跟民眾的利益訴求有非常大的差距。」

劉開明認為，中國當前最主要的現實問題是政治體制難以適應經濟發展的速度和規模，而政府對公民權利的漠視，更直接激化了社會矛盾，由此社會也陷入一種「越維越不穩」的境地：

「民眾對自己的權力認識越來越明確，而且民眾對自己利益的訴求也越來越明確。但是政府並不願意尊重民眾的利益訴求，最明顯的這幾年各地有很多關於土地的糾紛，也有許多村民選舉的糾紛，都動用了大量的武警去看押。實際上村民的要求非常簡單，就是法律保障的基本權益沒有得到保障，所以他們要反對貪污、反對腐敗。很多從地方甚至從中高層官員並不願意讓公民獲得這些法律規定權利。這樣才會有那麼多的維穩費用。」

中國國務院總理溫家寶在星期一的全國人大政府工作報告中強調，要全面建設現代化武裝警察力量、堅持反恐維穩和突發事件的處置力度。同時溫家寶的報告還提到，下調中國經濟增長預期並增加國防預算。

曾任職中國全國人大常委會辦公廳體改所綜合研究室主任的程曉農指出，中國政府始終將維穩看作比解決民生更為重要的原因，似乎意識到了當前社會矛盾正在不斷加劇的狀況：

「現在國內實際上武警部隊的總人數已經相當龐大。總數量只比野戰軍稍微少一點而已。這樣一個龐大的分布在全國各地的武警部隊加上各地的公安局大批的特警等等。所以它的開支必然十分龐大。但是也要指出一點，中國政府對改善民生緩解社會不滿所做出的努力並不多。實際上中共也很清楚，民生問題只是社會不滿的一個原因而不是唯一的原因，也就是說即便改善了民生，老百姓同樣對貪官，對現在的體制的不滿會非常強烈。所以現在的安排在某種程度上暗示了一點，民眾的不滿是不可能靠一點有限的改善民生的措施來緩解的。中國政府可能的選擇是把鎮壓放在第一位，而把改善民生放在第二位。」

中國社會科學院早前的一份調查顯示，中國各地群體性事件已由1993年的8700餘起增至2006年的9萬起以上。而面對當前新疆和西藏局勢的動盪，溫家寶於今年「兩會」上的政府工作報告，在繼續強調「維穩」的同時，卻並沒有提出保護公民權利的具體措施。