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投資壓力將使地方財政壓力進一步惡化(圖)

2012-02-08 13:12 作者:賀軍 桌面版 简体 0
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即將在下個月召開的"兩會",除了政府換屆之外,地方財政問題也肯定是一個大問題。在此前召開的全國財政工作會議上已有跡象:往年的全國財政會議,一般都是中西部地區抓住機會哭窮,向中央提出地方支出壓力大等現象。但今年,連東部發達省市也在向中央表達地方政府的收支壓力。

財政壓力的一個重要原因來自投資。據《21世紀經濟報導》的調查,2011年年底,安徽省政府部門出臺了一項考核標準,對重大項目年度計畫、投資完成率、計畫開工和竣工個數、單個10億元以上投資項目、新興產業項目佔比等共20多個指標設置了具體的評分權重,以便考核各地完成投資的情況。安徽省發改委的數據顯示,截止目前,全省已經匯總的重大項目有4700多個,投資規模達到4789億。安徽省發改委官員稱,安徽是中部省份,經濟結構不像東部省份,對中西部來說,經濟增長主要還是投資。這幾年投資部門的壓力很大,做重大項目的壓力更大,要項目匯總,要企業對接,還要和銀行對接,多方面都要去做。

同屬中部地區的湖北也在大干快上。據瞭解,湖北省2012年擬納入全省重點建設計畫的項目共1967項,年度投資計畫5150億元,分別比上年增加352項、1023億元。早在國家"4萬億"刺激政策出臺後的2009年,湖北曾提出龐大的12萬億"十二五"投資計畫!湖北省發改委官員稱,他們會把一些"十二五"規劃的項目提前來做。現在,整個湖北省都在為龐大的投資計畫承受著資金的壓力。據湖北省發改委官員稱,每半年舉辦一次重大項目銀企對接會,爭取銀行信貸資金支持重大項目建設。同時,全力推進央企對接,力爭全年與央企合作新增投資總額達到2000億元左右。

過去財政狀況較好的東部地區,現在面臨的壓力也很大。據國內媒體報導,山東省對於被劃到東部省市有著一肚子苦水。雖然全省每年財政收入有3000多億,但支出有4000多億,尤其讓山東財政感到壓力的是,山東有6000萬農民,而農民不用納稅,但近年的養老保險、醫保、社保等民政政策主要針對廣大農民,把這幾項保險安排到位,各種民生工程安排完,地方財政基本已所剩無幾。就連浙江的寧波市作為財政收入上千億的沿海發達城市,也感到前所未有的壓力。據寧波財政廳的官員稱,"今年支出壓力比歷年都要緊張,因為支出的基數越來越大。"

進入2012年,地方投資壓力與財政壓力緊繃的情況尤為嚴重。一方面,經濟增速在放緩,房地產調控引發土地財政的遊戲很難繼續玩下去了,這顯著影響了地方的財政收入預期;另一方面,信貸緊縮、整頓地方融資平臺等調控措施,使得地方的融資能力大受影響。地方現在擔心的是,一旦中央信貸緊縮或者社會資本不願意進入,就會造成一些領域和項目被迫停滯。對於中央和地方在投資項目上的關係,現在一個比較形象的說法是"互相釣魚",中央資金和項目成了魚餌,以前是地方想盡辦法拿項目來釣中央的魚,現在中央也靠著一點財政資金反過來釣地方的魚。即便如此,不少地方政府還是對中央拋出的魚餌垂涎不已,因為你不要,有的是其他人想要!

客觀評價,中國政府的財政收入並不少,2011年財政收入突破10萬億,說明每年經濟增長至少有25%被政府拿走了。但在大政府體制下,一切都要找政府--政府自己的吃穿用度、投資、教育、醫療、社會保障以及開支龐大的"維穩"工作,都要靠政府。這種情況下,財政收入越增長,就有越多的人和機構來找財政,希望財政出錢來解決問題。

最終分析結論:

跟蹤觀察國內各地的政府投資情況和財政狀況,可以越來越清晰地看到,各地保經濟增長的投資壓力,將會使各地的財政壓力進一步惡化。其中的矛盾,將會在今年全國"兩會"上有明顯地表現。  


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