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何清漣:中國海外投資為何飽受詬病?(圖)

——中國模式在海外(一)

作者:何清漣  2012-02-03 19:02 桌面版 简体 打賞 0
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中國近年海外投資步伐非常快,據普華永道(Price Waterhouse Coopers)今年1月中旬公布的一份報告,2011年中國公司所收購(全部收購或收購部分股份)的資產總值攀升至429億美元,較2010年增長12%,交易總數升至創記錄的207宗,較上年增長10%。僅從數據上看,似乎中國資本在全球很受歡迎。

但今年1月在達沃斯世界經濟論壇上,「中國亟待改變海外投資負面形象」成了討論主題。1月26日,世界貿易組織總幹事拉米在該論壇的一個討論會上說,「外界有這樣一種看法:中國是資源掠奪者、新殖民主義者,以及技術盜用者,也就是說,中國是個不按規則行事的國家」。

以拉米的身份,在達沃斯論壇上發出此言,北京不能當作耳邊風。自從1979年中國參加世界經濟論壇年會以來,這個論壇年會一直非常重視中國扮演的角色。隨著「中國崛起」成為世界普遍預期,世界經濟論壇更是給予中國前所未有的禮遇:2005年,世界經濟論壇主席施瓦布提出「中國夏季達沃斯」的設想並於2007年9月在中國大連舉行首屆夏季達沃斯論壇年會。2006年6月,世界經濟論壇北京代表處正式成立。這個漠視中國人權與政治狀態、純以經濟為念的論壇年會,將以往向中國的努力示好姿態調整為批評,可以視為世界與中國關係發生變化的風向標。


中國上海鵬欣集團旗下一家企業獲准收購紐西蘭克拉法等16個乳業農場(看中國配圖)

彷彿是為拉米的話做為註腳,就在世界經濟論壇年會召開的同時,中國上海鵬欣集團旗下一家企業獲准收購紐西蘭克拉法等16個乳業農場,引起當地農場主的強烈反對。紐西蘭農業記者倫尼(Richard Rennie)對此評論說,「紐西蘭政府過去兩年中一共出售了36萬公頃的土地,遠遠超過克拉法農場的規模。義大利人、德國人、甚至英國人和美國人所購買的土地多達數萬公頃,卻沒有聽到過紐西蘭有人表示過任何的不滿」,他認為鵬欣收購案所引發的反對聲浪,體現當地民眾對中國確實有恐懼心理。

中國的海外投資上遭遇批評,平心而論,主要是「中國模式」所導致的惡果。

中國模式的首要特點是通過尋租建立官商結合的金權同盟。由於這是中國企業在國內的「制勝之道」,所以中國企業根本不覺得這是「病」,自然而然將此「制勝法寶」用之於海外投資。中國企業海外並購的重中之重是資源與能源型企業。非洲、中東、拉美一些專制獨裁國家,與中國政府同屬國際社會「暴政俱樂部」成員,中國亦以該俱樂部的「隱形領袖」自居,於是利用自身與這些國家的獨裁政府之親密關係,在石油、鋼鐵、礦山、鐵路等與國家戰略相關的產業大舉投資。概言之,中國在國外的戰略性行業投資,往往採取「官官聯合」的模式,即中國的巨型國有企業與外國政府之間合作,以此獲得投資國政府的支持,將此視汲取該國資源最過硬的「通行證」。
  
但這一制勝法寶到了中國境外,卻屢遇麻煩。首先,中東、非洲與拉美很多國家雖然是威權型政府,但並非政府能夠控制一切。加之這些國家極易出現政治動盪,特別是反對勢力的崛起,常使中國國有企業的「海外投資戰略」面臨調整,最嚴重的後果是不少投資付諸東流。

以利比亞為例,中石油、華豐等中國國有企業與卡扎菲利政府關係密切,二者之間的「合作」非常密切。但當2011年「阿拉伯之春」席捲利比亞時,中國在該國的數百億投資就付諸東流。查德也是中國援助外交的重點「友好國家」之一,中石油曾投入6000萬美元與查德合作建立了傑爾瑪煉油廠,而且也按意願拿到了居於支配地位的60%股權。該廠於2011年6月啟用,正是產生效益之時。但查德工商部竟因為在燃料油價格上意見不同關閉這家煉油廠,還下令煉油廠廠長辭職,總經理更是被稱為「不受歡迎人物」,必須離開查德。
  
第二,中國的海外投資往往以破壞它國環境生態安全為代價。以非洲為例,中國在非洲的投資主要集中於石油開採、木材開採和修建大壩。這些都對當地生態環境造成很不利的影響。例如中國石油公司大量徵用土地,破壞了當地傳統生計,導致上尼羅河北部的居民流離失所,對南部居民缺乏尊重,引起非洲學者和非政府組織諸多批評。更兼中國政府漠視人權並支持非洲國家的獨裁政府,這使中國公司及中國人在當地不受歡迎,當地人的武裝組織襲擊中國工人的事情時有發生,安全風險日益增多。比如今年1月蘇丹風發生了29名勞工被反政府武裝組織綁架事件。與中國毗鄰的東南亞國家對中國的反感也日益高漲。中國投入36億美元在緬北伊洛瓦底江上興建大壩,造成不少土著流離失所,一直遭到該國人民強烈反對,中國則倚仗自己的強勢地位迫使緬甸軍政府予以鎮壓。但2011年9月新總理吳登盛上臺之後,緬甸政府宣稱暫停這座大壩的興建。

第三,中國海外企業的勞資關係非常惡劣。中國企業不論是何種所有制,認為只要背靠政府這棵大樹,就可以不以勞工權益為念。習慣了如此對待工人的中國企業,往往迷戀這類剝奪勞工權益的「中國特色」企業管理模式,結果卻在投資所在國碰壁,勞資矛盾不斷。這點先作交待,以後另外行文論述。

中國企業在海外的行為,無論是尋租(謀求與政府合作),還是不重視甚至破壞生態環境,或者缺乏誠信(如美國股市上被停牌的上百隻中國概念股的財務欺詐),以及忽視勞工人權,均源自於中共的政治制度與價值觀,即「中國模式」。世界各國對中國海外投資的惡評,就是對以膜拜金權政治、漠視人權、罔顧生態保護為特點的中國模式的否定。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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