「改革開放」三十多年最大的謊言

「優先發展教育」這個「改革開放」三十多年最大的謊言將絕大部分中國人（除港澳臺以外）釘在歷史的恥辱柱上，成為具有悠久文明的中華民族永遠抹不去的一份切腹之痛。可是對於從來沒有勇氣面對自身不足的大部分中國人，這份恥辱仍在繼續。
自從有了網路，一個模糊的問題越來越明晰了。半個多世紀，尤其是「改革開放」三十多年中國最大的失敗就是教育。特色教育殘疾了絕大部分中國人正常的創新功能，正在使這個古老的民族的創新意識淡出現代文明。可能有人不認同這種觀點，那麼請你蒐集一下，近半個多世紀以來人類科技進步大爆炸的時代，有多少科技文明成果是我們中國教育的成果？「山寨現象與其他侵犯知識產權現象的盛行」就是最好的佐證。那些少得可憐的「中國成就」哪個沒有被我們鄙視的西方教育的成份，是我們特色教育獨自奉獻給人類的？「改革開放」三十多年，中國的發展有多大的科技含量？靠出賣祖宗留下的那點不可再生資源與榨取國人的血汗的發展還能持續多久？

60多年，中國科技界的巨匠，絕大多數都有著留學西方的經歷。可是反觀世界西方國家的科技巨匠，有多少是曾經留學我們中國特色教育的。至今我們中國大陸的特色教育沒有培養出來一個諾貝爾獎金獲得者，這種殘酷不但沒有引起國人的反思，反到被「主流」媒體誤導為西方世界歧視華人！那麼你拿出幾項影響現代人類文明的世界級科技成就，戳穿一下這種歧視！這種意淫，讓筆者耳畔不時迴響起「無產階級文化大革命，嗨，就是好，就是好來，就是好！就是好！」的歌聲。沒有理由，就是好。只要說得多了，就是真理。這種靠原始的人的數量「優勢」競爭的理念仍然主導國人的主觀意識。

難道幾十年的「優先發展教育」就產生這樣的社會效果！

雖然我們的當今社會「公平」很難得，可是卻不能說人們不追求公平，公平是人類文明的發展方向。……教育公平是最大的公平，已經在全社會取得共識。然而，展現在國人眼前的卻是，這種「最大的公平」離平民百姓越來越遠。這必將在特權造成的貧富分化的基礎上，極大的加劇這種分化。最近居然有「人大」代表提出否定弱勢的農民群體的子弟考大學的觀念，其主觀上怎麼想的我們不好臆測，可是在科技主宰人類生活的時代，這種觀念的客觀結果勢必造成弱勢的永遠弱勢貧窮，這種「人大」代表代表的是哪些人的理念？

上個世紀六七十年代以前出生的大陸人，都應該知道那時候城鎮孩子入學率幾乎是在百分百（個別殘疾的除外，那個年代面對智殘孩子的培智教育還不健全），全家一個人的收入可以在供養全家日常生活外，還能供養多個孩子上學。可現在全家人的大眾水平的工薪收入供養一個孩子上學都非常困難，大多數還得靠爺爺奶奶、姥爺姥姥等上一代老人節衣縮食的資助，要是有一方失業，爺爺奶奶、姥爺姥姥再屬於普通靠勞保苟延殘喘的平民百姓，那享受公平教育就只能是一種奢望。絕大多數的普通校裡有許多貧窮人家的孩子，學習本來很優秀，可是後來因為對未來高額「學費」望而生畏，最後不得不放棄。可能又要有讀者駁斥筆者這種觀點，說那個年代的教育質量低，那麼請你告訴大家這種以犧牲公平的受教育權利的教育發展是發展還是倒退？

那些集中了中國有錢人家子弟的「貴族重點校」裡的教師與身在教育行業以外的國人，無法想像絕大多數的普通校裡平民子弟是如何被剝奪公平受教育的權利的。非教育行業的國人看中國教育只看的是表面現象。只知道中國現在已經是免費義務教育，不收學費（但是收超出學費十幾倍甚至幾十倍的雜費），高中有國家資助（但是各種收費上漲幅度大多超過資助標準，這同商品漲價後再打折一樣），似乎已經公平了。然而這同平均工薪上漲，叫嚷生活艱難的日多是一個道理。平均工薪上漲是在貧富分化的基礎上的上漲，高工薪的越來越高，並且外加未被計算在工薪之內不斷增長的巨額灰色收入，平民百姓的工薪上漲永遠追不上高工薪階層扛起來的物價。能維持原有生活水平就很不錯了，生活水平下降也並非罕見的事。教育也是如此，幾乎所有教育的優惠政策，都被不公平的體制抵銷了。貧富分化的結果就是剝奪平民子弟享受公平教育的權利。

優先發展教育，應該是指面向全體國民的教育。可是我們現在的「優先」演變成面向有錢階層的「優先發展」。許多地方面向有錢階層的超級重點校設備齊全校舍豪華，其造價相當於當地所有普通校的總和還要多。有些這類重點校的校長室堪與五星級酒店的總統套房相媲美。僅其此類校長室的造價就大致相當於欠發達地區一所普通中小學，甚至還要高。誰能告訴大家校長室的豪華度與教育的質量存在什麼內在的關聯？某城，貸款五億建一所當地超一流貴族重點中學（不包括征地費），其造價是該城其餘六十多所中學教學設施的總和（不包括校舍所佔地的費用），此種現象全國相當多的地方都存在。教育公平在這些地方就是一種神話。

優先發展教育，變成優先發展貴族教育。

無論怎樣狡辯都難以掩飾其優先發展教育謊言的就是教育的財政投入問題。1993年提出的《中國教育改革和發展綱要》就提出「到2000年國家財政性教育經費佔GDP的比例達到4%。」而在2006年國務院發布的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，「再一次」重申了這個概念。2011年剛剛過去的「人代會」上溫總理的政府工作報告，「再再一次」提出努力將政府對教育的投入提高到４%。使４%的教育投入目標成了「改革開放」三十多年極其罕見的沒有達到的政策目標。中央總是以財政收入佔GDP的比重低來搪塞，實際上許多專家已經揭露，這種比重低是因為其計算方式與國際通行的計算方式存在顯著差別所致。比方說政府掌控的可支配資金：1.2萬億的社保基金、1萬多億的土地出讓金以及1萬億的國有企業利潤，都沒有計入財政收入。

早在上個世紀80年代中期，國內研究教育經濟學的厲以寧、王善邁等人組成課題組，探討了同等經濟發展水平條件下公共教育支出的國際平均水平，得出結論：當人均GDP達1000美元時，公共教育支出的國際平均水平為4.24%。可是我們現在人均GDP已經3000多美元了，公共教育支出仍然在３%左右徘徊。

教育法規定政府對於教育投入不低於GDP的4%。其實，４%這一指標只是一個均值，並不算高，僅相當於世界貧窮的非洲國家的此類投入的平均值。曾參與當年課題組的一位教育經濟學專家介紹，發達國家早已實現了這一指標，發展中國家中，印度也已在2005年實現了5％的投入。反觀中國，現在還在為其輕視教育找理由。誤導輿論，說什麼印度的教育質量如何如何低。教育投入多少隻是一種執政理念，是提高教育質量的客觀保障。巧婦難為無米之炊，沒有必要的教育投入，無論教育怎麼改，質量都是不會上去的。

1995年就已經分布2006年又修定的《教育法》第五十三條規定：國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制，逐步增加對教育的投入。

第五十四條規定：國家財政性教育經費支出佔國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規定。全國各級財政支出總額中教育經費所佔比例「應當」隨著國民經濟的發展逐步提高。

第五十五條規定：各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

第七十一條規定：違反國家有關規定，不按照預算核撥教育經費的，由同級人民政府限期核撥；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。違反國家財政制度、財務制度，挪用、剋扣教育經費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、剋扣的經費，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

細分析教育法就會發現，教育法從制定之初就是一部粉飾門面的法律。所以各級官員自始至終都沒有將其當作一回事。第五十三條、五十四條、五十五條都規定政府對教育的投入應當「逐步提高」，而不是「必須」提高。立法的主旨就將教育定位於人治的範疇。五十五條還規定「各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長」，可是「財政經常性收入」自該法制定時起飛速上漲，教育投入卻始終原地徘徊。第七十一條規定，「不按照預算核撥教育經費的」、「挪用、剋扣教育經費的」都要承擔責任。多次「人代會」，都有代表針對教育經費被截留問題，提出教育經費垂直到位，結果都沒有引起重視。可是這多麼年來有哪一個官員為此承擔責任了？法律規定教師工薪不低於或略高於當地公務員工薪水平，可是幾乎所有地方的公務員實際工薪都高於當地教師的工薪。由此可見，許多「地方」就是違反教育法的主體。

中央在制定教育預算時違反「國家財政性教育經費支出佔國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高」的法律。自1995年至今（或者說自2006年至今）國民經濟增長了多少？財政收入增長了多少？教育投入增長了嗎？地方以客觀上縱容教育亂收費掩蓋教育經費投入的虧欠，加重國民的教育負擔。從上至下「優先發展教育」優先在何處？再說重視教育那得多厚的臉皮！

對於剛剛「五一」生效的在公共場所的禁菸令，國人特別關注的是這回確定禁菸的「公共場所」解釋權是不是又歸執法部門。最後發現，中國的法制文明雖有了進步，可特色依舊。隨之正式實施的衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》明確規定了「室內公共場所」。根據該《公共場所衛生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理髮店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、遊藝廳(室)、舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室，公共交通工具，七大類28項。仍然沒有學校。教育在中國就好比化裝品，薄薄塗一層掩飾一下醜陋就達到目的了，一方面別讓世界其他民族說我們是野蠻民族，別一方面滿足服務特權階層的需要。

教育問題之所以長期在我國得不到解決，就是因為其與特權之間的微妙關係。因為文明的發展是排斥特權。特權階層對財富有著極強的貪慾，可是創造財富需要科學技術，發展科技需要發展教育，發展教育需要解放思想，解放思想否定特權。這就是中國長期低科技含量的發展的癥結所在。現有體制下，教育的只能維持在服務特權的層面上，教改不過是作出個發展姿態，通過五花八門的教改形式，掩蓋制約教育發展的真實目。可控的教育發展的底線是不能侵犯特權。

你還相信「優先發展教育」嗎？