許小年：為什麼中國的轉型這麼艱難
感謝四個商會的邀請，在座的就是企業家，我不講企業轉型了，我就講為什麼轉型。更多是從宏觀層面上和經濟發展的階段層面上，強調轉型的重要性。新時期的轉型，我們已經談了十幾年了，到現在仍然在談轉型，說明我們沒有都沒有轉成，說明我們都在嘴上轉型，手中沒有做。但是這個不能怪大家，這是在政策層面上出了問題。
我們政策層面上所看到的轉型的文件也不少，有人大概查了一下歷史的文獻，大概正式提出轉型已經十七個年頭過去了，不僅是政府文件談轉型，企業也在談轉型，但是我們為什麼這麼多年一直在談，而轉不過去，為什麼這次狼終於來了，必須要轉型了，不轉已經不行了？
過去十幾年，之所以一直在談轉型，但是沒有做成轉型，我認為主要是體制上的原因。我們這個政治體制就是一個增長型體制，我們看一下各級政府的考核指標，到現在為止仍然是GDP挂帥，只要政府是GDP挂帥，他追求的一定是經濟增長的速度，而不是經濟增長的質量，不是資源配置的效率。
其實我和陝西有一定的淵源，我在陝西下過鄉，在那裡讀大學。去年我又回到陝西，一路走一路看，就碰到市長們都在抱怨，說壓力非常大。為什麼壓力大？說GDP年年排名誰墊底都不好看，一墊底以後提拔的機會就渺茫了。從市裡走到區裡，區長們在抱怨壓力太大。同樣是因為這樣。在省裡排了GDP排名，再到市裡GDP排名，各層GDP排下去，排得大家都是只注意GDP的增長速度。當然，到了下面以後，也有辦法，來應付這種排名。
我又問了一個區長，我說排名墊底怎麼辦？那個區長說了，沒有辦法，編吧，所以，我們GDP的數字是不能看的。在這樣的一種政治體制下，在GDP挂帥的情況下，不僅政府在追求經濟增長的速度，而不是效率。
並且由於政府對於經濟活動干預的不斷深入和規模的擴大，政府也有能力動用資源推高短期的GDP，用各種各樣的政策和方法來追求短期GDP，這是我們十幾年來轉型不成功的辦法。政府可以增加財政收入，政府的財政收入這些年一直在增加，這還是預算內的財政收入，但是預算外的財政收入還很難拿到數據。如果包括了預算外的財政收入，政府的財政增長更高。