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公務卡能阻擋中國的腐敗勢頭嗎?

2012-01-07 11:55 作者:cwj999 桌面版 简体 0
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為了遏制腐敗,上方想出了很多辦法,比方組成預防腐敗局之類的專門機構。如今,上上下下又在推行公務卡。據說,公務卡蘊含廉政價值。作為一種現代化支付結算工具,公務卡不僅攜帶方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行為都有據可查、有跡可尋。因此,專家們說,推行公務卡制度,除了有助於銀行卡的發展外,對提高財政財務透明度、加強預算單位財務管理,進而推進在源頭防治腐敗的工作。

眾所周知,公務消費中容易隱藏腐敗因素。以公務接待為例,全國每年花在這上面的費用相當可觀。但這當中有多少資金被一些人以「公務接待」之名所揮霍,甚至轉化為個人的薪金以外的灰色收入,雖沒有確切的統計數據,但可以肯定必不會少。出現這種現象,當然關鍵在制度,但從技術上看,一個重要原因,是一些預算單位在進行公務消費時長期使用現金支付,而現金支付由於透明度較低難於監管,容易誘發湊票報銷、多開虛開發票乃至挪用、滯留等問題。用公務卡結算,則在一定程度上能做到有影可追,從而無疑會讓現金結算的細節更加透明起來。

看起來,設置公務卡的專家學者們似乎很聰明。其實,他們所說的那一套多半是在變戲法般地忽悠老百姓。「強制」推行公務卡消費,無非就是用銀行卡結算替代現金開支而已。

「該」吃的,「該」喝的,「該」鋪張的,「該」行賄送禮的,「該」貪「該」撈的,所有腐敗性消費、揩油性消費,仍然可以在「非常合理」的名目下照常進行。如果政商勾結,就像現在的醫保卡和公積金卡一樣,對於某些人來說,哪怕套現或購物消費也不會有任何困難。所以,只要有充足的龐大的公務消費「預算」,只要在上方允忍的範圍內,腐敗就會照常「有條不紊」地進行。而且,只要不發生意外,這樣的「合理腐敗」,誰都不會去仔細追究。置身事外的老百姓更無權監督,無權過問之!

說老實話,如果從現在起,像當今世界上某些國家或地區那樣追究各級統治者們的腐敗責任,對已下臺的原各級當權人物追查其貪腐問題(包括大量已移民國外的黨國官員),在中國,要坐牢判罪(一般不會殺頭)的黨國官員或原黨國官員恐怕就會是數以十萬甚至百萬計(前提是不赦免任何小數量的貪腐原罪)。因為老百姓們已普遍感覺無官不貪(大都明眼可見,比如門庭若市,節假日門前排隊送禮或可見財產與其收入明顯不符,或使用昂貴名牌奢侈品,或普遍拒絕官員財產公示等等),所以這樣的分析推理應該是比較符合邏輯的。

2010年中國GDP總量近40萬億元人民幣,國家財政收入8萬億元,國家行政管理經費約4萬億元,三公消費1萬9千億元。可見,中國的財稅瘋狂,公務員們的行政管理成本和腐敗消費也瘋狂。事實上,用現金或用公務卡去做腐敗消費,在本質上並沒有任何改變。在某種意義上來說,用公務卡結算,還更方便了腐敗活動的組織和操作。只要不改變促成腐敗的管理體制,只要有一絲允忍腐敗的情節存在,或者說,只要不從法理或政體上真正實施民主法治,任何辦法都不可能改變腐敗的現實。當然,也不可能改變走向逐漸敗落的命運!蘇東現象就是最現實的寫照!


(本文只代表作者的觀點和陳述。)

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