只差校車不差錢 去年公車採購800億

2011-11-30 12:42

在持續兩年多的高速發展後，中國汽車市場最近開始「冷靜」下來。據全國乘用車聯席會11月7日公布的數據，10月份中國汽車市場汽車銷量為121.65萬輛，環比下降7.6%，同比增長1%。

與此同時，市場分化漸趨明顯。在不少自主品牌陷入增長乏力時，進口品牌特別是豪華車品牌正穩健增長，在整體汽車市場的佔有份額不斷增大。

中國汽車工業協會日前公布的全國海關統計數據顯示，去年我國進口各類汽車81.36萬輛，同比增93.3%，累計進口金額306.40億美元，同比增99.7%。

中國進口汽車貿易有限公司副總經理孫勇指出，今年我國進口車銷量仍將保持20%的增長速度，高於普遍預計的國產車增速。

有業內人士指出，豪華進口車火熱有很多原因，比如，國內富人數量快速增長，消費者偏好高檔消費品，入門級豪華車價位越來越親民等等，但有一個因素值得注意，即公車消費對豪華進口車的青睞。

據南方網報導，去年政府採購汽車金額攀升至800億元，佔總採購規模的14%，平均年增速超100億元。同時，超標購車等違規行為時有發生，「豪華公務車」更是頻頻被媒體和網友曝光。如媒體今年2月報導的寧夏財政廳斥資近900萬元一次性採購25輛豪華奧迪A6，就曾一度引發社會熱議。

和訊汽車頻道近日進行的在線調查顯示，網友印象中最常見的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，佔56.8%，其次是「大眾」（29.6%）。「奔馳」和「寶馬」分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產品牌「紅旗」，只佔6.8%。

據新華網報導，中央政府採購網於2009年公布的「2009~2010年中央國家機關汽車協議供貨汽車廠商名單」中的38家汽車廠商，其中包括21家自主品牌企業，同時也包含寶馬、奔馳等品牌。

據中央國家機關政府採購中心有關負責人介紹，汽車品牌進入協議供貨目錄，只是一種供貨資格，並不意味著採購單位就將實際採購該類車型。

儘管自主品牌的車型大批進入政府採購目錄，實際訂單卻沒增多少。據媒體報導，眾多走純市場路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務車採購傾斜中獲得太多實利。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府採購市場銷售3400餘輛，只比2008年增長0.4%，僅佔2009年政府採購總量的約2.3%。

據新華網消息，2009年國務院印發的《汽車產業調整和振興規劃》明確提出，公務用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所佔比例不得低於50%。中央政府採購網發布的《中央國家機關汽車採購有關問題的說明》也明確中央機關汽車採購要進一步提高自主品牌汽車的採購比例。

儘管如此，在一些地方的公務車中，自主品牌並未成為主流。有媒體曝光，機關公車數量與配置嚴重超標等現象仍然存在，某些地方甚至形成了非豪華車不坐、互相攀比的風氣。

是什麼阻礙了政府機關用車採購自主品牌？和訊網的調查顯示，68.6%的網友認為是「官員好面子」，僅14.3%的網友認為是「自主品牌沒有高端車型」。

據悉，公務用車使用自主品牌，是很多國家的通用做法：

在韓國、日本，公務車一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的「座駕」都由豐田、日產等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進口轎車出行會被認為「有損國體」；印度規定，政府各級官員都必須使用國產汽車；在德國，雖然政府沒有明確要求把國產車作為公務用車的選購類型，但明文規定不准購買歐盟以外生產的車輛。

騰訊網友「翱翔的蝸牛」發帖說，「我們應學習韓日俄等國家，嚴格規定公務用車採購向自主品牌傾斜。現在不論是SUV（主要是指那些設計前衛、造型新穎的四輪驅動越野車——編者注），還是其他的乘用車，自主品牌都能生產，完全能滿足需要。」網友「陳志虎」說：「政府要以實際行動支持國產品牌。要是政府都崇洋媚外，民眾怎能不效仿？說句老實話，放眼世界，可能就咱國的汽車市場最大度了，公務車不買對的只買貴的，可謂罔顧社會感受。」

中國經濟網汽車頻道總監程遠在博客中表示，支持自主品牌，當然要拿出資金，但更重要的是給他們提供市場資源。只要社會上的體麵人帶頭坐自主品牌車，「讓坐自主品牌車成為一件體面事」，自主品牌就能贏得市場，這比給他們貸多少款都管用。對自主品牌的最大支持，莫過於各級領導帶頭坐自主品牌車。

若公車完全使用自主品牌，會對網友的購車行為產生什麼影響？和訊網的調查顯示，47.4%的網友會更加願意購買自主品牌。23.7%的網友會提升對自主品牌的認可。

不少專家指出，政府採購向自主品牌傾斜，不僅可以扶持自主品牌發展，還可以節約資源、節省資金、提升政府形象，我們應盡快明確公車採購的標準和程序，完善相關法律體系。

推行公車採購自主品牌，應從什麼方面著手？和訊網的調查顯示，36.2%的網友認為要從「法律法規」著手，29.8%的人認為是「民族責任感」，27.7%的人選擇「監管力度」，4.3%的人認為是「公眾監督」。

事實上，《政府採購法》早有規定：政府採購應有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展。但由於缺少實施細則，各地缺乏強有力的實施力度，《政府採購法》在一些地方成為一紙空文。

「現在的政府採購都是普遍性違法、普遍性違規。讓人覺得法律都是軟性的了。」《政府採購法》起草工作小組成員、中國人民大學法學院教授劉俊海，曾在接受中國青年報記者採訪時說，在制度層面上，我們應進一步出臺政府採購法的實施條例，加大制度的實施力度。

一名民意中國網網友認為，要在各級政府全面推行自主品牌公務車採購，最有效的辦法就是把自主品牌採購與績效考核體系掛鉤，約束採購審批權，緊縮財政預算，並建立問責機制。這樣才能讓自主品牌車企得到實實在在的市場份額，以及長期發展的推動力量。