國際河流組織致信：中國水電「風險重重」

2011-09-21 12:04 作者:章軻

國際河流組織20日就中國水利水電建設股份有限公司（下稱「中國水電」）上市招股一事，向《第一財經日報》獨家提供了發給能源水利行業股票分析師的信件。

據國際河流方面稱，此前已「致函中國水電董事長，對中國水電已取得的成就表示肯定，並指出了仍存在的挑戰」。

中國水電19日發布A股招股書，將發行不超過35億股A股，佔發行後總股本不超過35%，並在上海證券交易所掛牌上市。本次擬募集資金173.168億元，將投向於設備採購、水電及風電等清潔能源電力投資、公共基礎設施建設、補充流動資金等項目。

國際河流政策主任白好德（Peter Bosshard）在信件中表示，在仔細閱讀了《中國水利水電建設股份有限公司-首次公開發行A股股票招股說明書》之後，「我們發現，其中對於中國水電的環境及社會風險的內容還值得補充。」

白好德說，水電項目處在諸多不同利益群體的交叉口，這些利益群體包括政府和當地社區、電力消費者和農民、上游和下游沿岸國家、承建商和工人，以及社會和生態系統。由於這些利益的爭奪，水電行業存在本質上的風險，並且其發展歷史也不斷伴隨著衝突。

「作為世界上最大的水電承包商和三峽大壩的建設者，中國水電從事的是一個高商業風險的行業。」寫給股票分析師的信件稱，如果根據國際環境和社會標準正確建設運行，水電項目可以成為一個重要的盈利的能源來源。但如果建設不當，它們可能會對當地的環境和人民帶來災難性的影響，並支付高昂的經濟和財務費用。

信件舉例稱，中國水電的國際業務佔其總收入的四分之一，主要是在位於東南亞，非洲和南美的前沿新興市場。儘管中國水利水電建設有擴展多樣化業務的意願，比如增加公路，機場和其他土木工程業務，但在過去的一年裡，中國水電實際上增加了國際業務中對水電項目的依賴。2010年，中國水電新的海外水電施工合同佔其所有新的國際合同價值的47%，比2009年上升了10個百分點。

白好德說：「迄今為止，許多中國承包商都沒有做好處理東道國社區顧慮和投訴的準備，並對參與和對話要求視若無睹」，「多數中國公司不善於與當地政府、合作夥伴之外的社區、非政府組織、本土和國外的媒體打交道。有的公司不但不嘗試與不同聲音溝通，反而非常牴觸。」

國際河流的信件還指出，中國水電在執行中超過40億的水電項目（項目價值、非合同價值），由於其影響世界遺址保護區或面臨著冗長的國際流域條約審批程序，正面臨著嚴重的延誤風險。

據記者瞭解，中國水電承建中面臨風險的項目包括寮國湄公河上的芭萊水壩、衣索比亞奧莫河上的吉貝4水壩等，這些項目因其顯著的跨境影響已受到眾多國際機構的質疑。今年6月，世界遺產保護委員會因衣索比亞吉貝3水壩對肯尼亞圖卡瓦湖世界自然保護區的影響，曾要求停止建設。信件稱，聯合國機構的這一決定給中國水電能否在同一條河流上繼續吉貝4項目建設帶來了疑問。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)