廣東都楊鎮1995年實施柏油路面鋪設工程，並委託肇慶市端州西江土石方工程公司負責施工，工程造價529萬餘元。15年過去，300多萬元工程款遲遲未能支付給承建、施工方。數年後，債權轉移至工程主要墊資人蘇政華頭上。
南方農村報報導，多年來，簽訂了兩次《還款計畫協議書》，第二次協議約定了2011年7月28日至2012年12月31日的還款計畫：「分六個季度還款，每個季度還款額為1萬元。」 蘇政華表示，相對於355萬餘元的欠款總額，每季度還1萬元堪比蝸牛速度。都楊鎮黨委委員吳戰江8月30日表示，該鎮與蘇政華之間確實存在債務債權關係， 「欠債憑據都在，我們不會賴帳。」
據吳戰江指出，都楊鎮政府目前因基礎設施建設負債超過2億元，其中本金1億2000萬元，利息9000萬元，「目前都楊鎮每年財政收入僅為50多萬元。」按照目前收入狀況，即使都楊鎮將全部財政收入用於還債，在不計後續利息的前提下，要用400年左右時間才能還清。
報導指出，中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英表示，鄉鎮負債大多是上世紀八、九○年代搞普及義務教育和基礎設施建設造成的，具體數字無法統計，「政府欠債不還，性質極其惡劣。」
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