公款吃喝與「牙籤規定」

2011-09-05 11:56

中國大陸的公款吃喝，這些年來是愈演愈烈。每年各級政府用在公款吃喝、公款消費的開支，據說超過一萬億元！這在民主國家是不可想像的。比如，俄羅斯很少見到公款吃喝的現象。

據說，最主要原因是，俄羅斯各單位的財務制度卡得很緊，很多單位根本就沒有提供應酬開支的費用；即使有，繁雜的報銷手續也讓人很頭疼。

所以乾脆自掏腰包請客；在日本，也很少見到政府官員用公款大吃大喝的現象，這和日本民間對政府的嚴密監督有著很大的關係。日本各地建立了民間行政觀察員制度。民眾自發成立「全國公民權利代言人聯絡會議」，對政府行為進行監督，檢查納稅人的錢到底是怎麼花的。

政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了；歐洲政府官員，在吃喝方面公私分明，政府也有嚴格的監管，濫用公款一旦被媒體披露出來，就會成為一件大醜聞。哈佛大學社會學博士龔小夏，在博客中談到，美國為了限制公款吃喝而設立的「牙籤規定」。

美國政府部門的財務制度相當嚴格，直接拿公家的錢，去大吃大喝的現象很少發生。但是，對企業和各種利益集團，通過請議員和官員吃飯的手段，來影響決策的現象的控制很難。因此，國會通過了一系列的立法，去限制這類社交活動。

其中最著名的立法之一，就是「牙籤規定」。根據這條法律，企業或者行業的遊說者，不得擺宴席請聯邦議員和官員吃飯，但可以請他們參加酒會。酒會上所有的食物都只能用牙籤或者手指頭拿著吃，不能有正式的飯菜。酒會上也不能安排正式的餐桌和椅子，大多數人只能站在那兒吃喝。從而在很大程度上，避免了「吃人家的嘴軟」的現象發生。