白宮難抗壓 國會堅持對臺軍售

美國1979年與中國大陸建交後，國會以壓倒性多數通過了臺灣關係法，以確保未來的總統會對臺灣出售自衛所需的武器。但因現任歐巴馬政府據報準備拒絕出售臺灣急需的 F─16C∕D型戰機，而使這項法律有形同具文之虞。

「華爾街日報」（Wall Street Journal）專欄今天指出，如今是國會再次採取行動的時機，以糾正行政部門無力對抗中國施壓的現象。

國會目前已採取相關行動，德州選出的參議員柯寧（John Cornyn）表示，如果歐巴馬政府在其訂定的期限10月1日之前作出不出售這項武器的決定，他將提出國防授權法修正案，以要求行政部門進行這項軍售。

柯寧這項行動可能會獲得國會兩院多數議員支持，這些議員先前已聯署信函，支持對臺軍售。柯寧的著眼點在於，歐巴馬總統若要否決這項國防預算相關法案，若非不可能，也將窒礙難行。

在正常情況下，外界不會倡言國會介入外交實務，因為這是行政部門的權責。然而自1979年以來，中國對美國歷任總統的施壓不斷加大，使得美國總統往往會拖延對臺軍售，以留待下任總統處理。如今臺灣防務日益不穩定，未來的美國總統若非下令子弟兵涉險，只有坐視民主化的臺灣向入侵的共軍投降。

國會在售臺F－16C∕D戰機的問題上對行政部門施壓，國會將擴大歐巴馬在亞洲的外交政策槓桿，而非加以破壞。若是國會代為處理軍售這個燙手山芋，某些比較明智的白宮官員甚至可能心存感謝。

除了F─16戰機外，國會議員可能還會考慮，如何強化臺灣關係法，來為對臺軍售訂定比較自動化的日程，以使未來的美國總統能迴避中國施壓。這將是美國決策當局的福音和臺灣自由的保障，也可激勵中國採取比較負責的行為。