中石化為何在香港能「就市論價」

2011-08-04 12:23

有效競爭、保護民眾利益是香港成品油市場價格的主要原則，對內地政府來說，政府需要多從加強市場競爭、破除壟斷入手。近期，香港的石油零售商多次調整汽油價格。7月27日，殼牌香港和香港中石化上調油價，此前香港中石化在5月9日和7月2日連續下調汽油價格。調價措施基本上與國際油價同步。而反觀內地，5月至今沒有調整油價。

「調漲只爭朝夕、調降反應遲鈍」成了中國成品油定價機制的一個「自然規律」。從目前的定價機制來看，我國是以國際油價三地變化率達到4%作為觸發點，來啟動政府的調價機制。也就是說，22個工作日油價調整率達到一定標準才能進行調價。

油價變化瞬息萬變，但從目前的情況來看，定價機制比較有利於價格上調，而不是價格下降。儘管前三四個月國際油價有過大幅下調，不過調整的幅度始終沒有達到觸發點。因此，在香港成品油公司進行多次調價的同時，內地的成品油消費者卻沒有實際受惠。

如何解開這個死結？內地是否可以學習香港將定價權下放給企業呢？成品油價格調整機制最重要的環節是如何確保市場的充分競爭，在這方面香港政府有一定的經驗。雖然香港奉行積極不干預政策，因成品油與民眾生活息息相關，因此政府密切監察香港本地的成品油零售價是否與國際油價的變動合拍。如果成品油公司沒有調價的意向，港府就會敦促成品油公司跟隨國際油價盡快調整價格。

此外，為了提高市場競爭度，香港政府取消了油站經營者必須有燃油供應合同等規定。現有油站的租期結束後，香港政府不會讓現在的承租人自動續約。油站用地要進行重新招標，以鼓勵新的競爭者進入。並且，從2003年開始，香港政府還根據土地供應情況推出一些特殊的招標方式，此舉主要是為了讓市場的新進入者可以獲得一定規模的油站用地。也就是，新進入者不必從小做到大，而是一進入市場就可以成為既有供應商的重要對手。有效競爭、保護民眾利益是香港成品油市場價格的主要原則。

而從內地來說，政府需要多從加強市場競爭、破除壟斷入手。僅僅是技術性的一些定價機制，往往在制定過程中就被監管者所俘獲。內地當前的成品油機制貌似合理，事實上有空可鑽。因此，國際油價再下調，國內油價也會巋然不動。