中戰機跨海峽中線 臺向美靠攏

【看中國記者萬厚德綜合報導】今年6月，中國主力戰機蘇愷Su-27於臺灣海峽上空攔截美國U-2高空偵察機時，「不慎」越過台海中線，並遭臺軍機升空驅離。事件曝光後，臺軍政體系異常低調。由於事發正逢南海爭議緊迫之際，有分析認為，事件或為對臺灣南海立場之警告，而中國汲汲於南海利益的結果，將迫使臺灣向美靠攏，並提高臺軍對美軍購的需求。也因此，F-16C/D是否售予臺灣，成為美國左右兩岸之籌碼。

消息指出，6月29日，美方一架隸屬美國空軍駐紮於韓國烏山基地的第5偵察機中隊的U-2S，轉場到日本沖繩嘉手納基地，起飛前往中國大陸東南沿海，於海峽中線以西與中國領空之間的空域執行偵察任務，中國隨即派遣Su-27戰機升空驅趕，當時位於公海上空的U-2S立即返航。消息指出，Su-27戰機的最大飛行高度為1萬8千公尺，雖遠低於U-2S的3萬公尺，不過中方戰機仍全速追趕，直到海峽中線時，一架立即折返，但另一架卻衝過頭越過海峽中線，在臺灣軍方全程嚴密監控下，除臺軍天弓飛彈連立即備戰外，二架F-16戰機並緊急起飛全速前往驅離，Su-27才掉頭離去。

事件過程與時機不尋常

臺軍事評論指出，戰機雙機出勤，在時序安排上非常嚴謹，於非纏鬥任務時，折返程序應為一致，不太可能出現脫序現象，除非另有安排。評論指出，自從美方於反恐戰爭開打後，為尋求中方支持，曾迫使當時居於優勢的臺空軍勢力退出大陸沿海，改守台海中線。此後，中國空軍即不時越界試探，不過自馬英九上任以來，中方便十分「克制」未曾越界，此次為馬上任後首次發生。

事件曝光後，臺灣當局則是十分低調。臺總統府並未回應此事，而臺灣軍方直到7月25日方才指出，6月29日的中國戰機越界事件純屬個案，為中共蘇愷戰機在海峽中線以西空域從事例行訓練任務時，曾經短暫飛越中線，隨即返回，非蓄意挑釁的行為，但並未觸及美偵察機。

對於這次的越界事件，臺在野黨立院黨團幹事長表示，中國軍機越線是一種侵略和不友善的表現，當局應積極盡快和大陸進一步溝通，要求道歉，並保證下不為例。另外，有立委表示，「越線」事件或可成為向美方提出購買F-16C/D的具體例證。

分析認為，此次事件的過程與時機頗不尋常，尤其發生在臺灣大選期間，顯然中國當局似乎認為南海核心利益問題要優於台海問題。事件發生正值美中南海利益衝突方酣之際，而在南海擁有相當軍事勢力的臺灣，在處理的態度上，攸關中國的利益。至於美國則是暗中使勁拉攏臺灣，最起碼也要讓臺灣保持中立，最重要的手段就是臺灣軍方最熱切盼望的F-16C/D軍購案。

臺美先後表態

美軍參謀首長聯席會議主席穆倫上將25日在中國訪問時，在被問及大陸戰機為攔截美軍偵察機而越過臺灣所謂海峽中線一事時稱，美軍不會離開臺灣海峽，因為這是國際空域。他強調，美軍不可能停止在中國周邊國際領空的偵察飛行，美軍不會因而被嚇阻。他在隨後的日本行程中表示，為了確保南海的航行自由，美國不打算作出讓步，美軍會繼續在南海活動。此外，他還透露美國會在10月1日將做出對臺F-16C/D軍售的決定，而這也是美國高階官員首次將對臺重要軍售議題與美中南海衝突綑綁發言。

美國官員24日也曾透露，一直推動美國售臺F-16C/D戰機的共和黨參議員約翰．考寧已與希拉里達成一致共識，將於10月1日前宣布對臺出售戰機的最終決定。而為了換取希拉里同意批准對臺出售戰機和五角大樓發布已經被延遲的臺灣空軍戰力報告，考寧考慮同意批准威廉．伯恩斯出任美國副國務卿的任命做為交換條件。不過也有消息指出，即將於8月訪問中國的美國副總統拜登，將向中國領導人傳達不出售F-16C/D的決定，但是穆倫否認了這項傳聞。

至於臺灣方面，新聞局長楊永明早先在7月15日訪美發表演說，被問到南海問題時即表示，中華民國主張擁有南海主權，「有關南海問題，臺灣政府不會與北京政府咨商或合作」。他表明，目前台海兩岸協商聚焦在經濟議題，在可預見的將來，進行政治及軍事議題協商的條件仍不成熟，且南海是很敏感的政治、安全及領土議題，臺灣不會跟對岸談。他同時強調，面對中國持續推動軍事現代化，臺灣需要向美國採購F-16C/D型戰機及柴電潛艦，維持有效國防，且台海和平對東亞地區的安全非常重要，持續支持臺灣符合美國自身利益。

釣魚臺爭議再捲入

分析認為，從時間上來看，臺美在南海問題與軍購上的先後表態，與Su-27越界應該有所關聯。分析表示，就臺灣當局的立場而言，台海和平是兩岸關係發展最優先的課題，甚至超越經貿，但是中國卻甘冒國民黨選舉失利的風險，片面打破了雙方不踰越海峽中線的潛規則，而目的只是為了藉此警告臺灣在南海議題上最起碼應維持中立，以維護其所謂的南海核心利益。事後，臺灣當局雖為了大局而寧可揹負罵名低調處理，但戒心也因此油然而起選擇向美靠攏，美方自然是樂得配合。而越界事件影響所及，甚至還包括臺灣在處理釣魚臺的問題上。

臺總統馬英九在22日接受日本媒體專訪時指出，「釣魚臺是中華民國固有的領土，主權屬於中華民國」，但他強調，在尋求解決問題過程中，「不會與中國大陸聯手解決釣魚臺問題」。他表示，期待能和日本透過和平對話的方式，擱置爭議、共同開發、互享資源來解決這個長久以來的問題。這與馬英九在2008年6月臺灣官民一致的保釣行動中所表現的「反日」形象，有著極大的轉變。

存在於美中兩大政治實體夾縫中的臺灣，正學習著如何經由左右的擺盪，獲得最大的邊際效益，而汲汲於南海利益的中國，卻可能「吃緊弄破碗」損及兩岸得來不易的穩定關係，甚至稍有不慎，極有可能導致臺灣執政黨選舉失利，進而讓兩岸關係再次陷於膠著。就連國民黨立委也都對此次的戰機越界事件深表不滿，並公開表示，要求中國不要再在選舉期間做出這些損及選票的事情。而美國重返亞洲的作為也日趨積極，雖極力避免在台海與中國產生衝突，但又豈能輕忽臺灣具第一島鏈關鍵性的戰略地位呢？