政府部門「晒三公」動作遲緩

2011-07-26 21:36

中國國務院要求中央98個部門在6月底之前公布其「三公經費」賬目。但現在，7月快結束了，仍有12個單位保持沉默，而已經公開的「三公經費」，有些被指過於籠統、敷衍了事。

所謂「三公經費」 是指，用於公費出國、公務車購置和運行以及公務接待的開銷。長期以來，中國民眾對於政府部門「三公經費」 居高不下反應強烈，認為不合理的「三公消費」已經成為滋生腐敗、培養特權的土壤。

然而，從相關部門對公開「三公」的反應中，老百姓看到的卻是能拖就拖的不情願態度。最早採取行動的科技部4月14號就公布了，可是在6月30號最後期限到來之前，竟沒有任何一家繼續跟進。直到七月中旬之後，在媒體不斷曝光和敦促下，公布的步伐才逐漸加快。

*財務公開遇到阻力*

這是為什麼？北京大學法學院教授王錫鋅說：「大家覺得法不責眾嘛。儘管你國務院有要求，但是如果我們都不公布的話，可能也不好怎麼樣。這裡面看到了這種阻力或者不願。」

中國媒體說，一些單位耍花招、玩技巧，煞費苦心地選在週末扎堆公布，以減少公眾和媒體的關注度。

據人民網，今天又有兩個部門公布了「三公經費」，但截至記者發稿前，外交部、國家安全部等12個部門仍在等待、觀望。

全國人大代表葉青認為，這不是技術問題，而是態度問題。他說，各單位的「三公」數字早就出來了，可有些部門總想「裝扮」一番再「露臉」，免得太「暴露」了不好收拾。

*公布「三公」應細化*

另外一方面，對於已經公布的數字，老百姓也是議論紛紛、褒貶不一。反映最大的是，數據過於籠統。有媒體質疑，一些部門是否在玩「數字遊戲」。

北大王錫鋅教授認為，從三個角度進行分析，才能看出問題。他說：「三公經費佔它的行政支出的比重是多少，這是第一個分析。第二個分析就是，你需要看人均，部門的人均三公經費的佔有量。第三個就是要看具體的經濟分類支出。」

各部門公布的詳細程度有很大差異，比如審計署的數據十分詳細，出國費精確到團組、人次，接待費也精確到人次，公務車精確到具體數量和平均每輛車的運行費用。但是，許多「三公經費」很高的部門卻只有簡單的幾個數字。

*溫家寶呼籲財政預算公開*

為此，公眾紛紛提出質疑：為什麼去年中國科學院的接待費高達9995.5萬元；為什麼商務部的出國費用佔到「三公經費」的90%以上；為什麼許多單位不公布公車數量；為什麼有些部門的「三公經費」不降反增。

近年來，中國一直推動政府運作的透明化。溫家寶總理在今年人代會上作政府工作報告時明確提出，要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什麼事。

過去，這類數字往往被視為國家機密，現在卻要拿到陽光下晒一晒了，因此中國網民把公布「三公經費」形象地稱為「晒三公」。

*誰將最後一個「晒三公」*

中國社科院法學所副研究員呂艷濱認為，「晒三公」的意義在於：公眾參與、取信於民、加強監督。

呂艷濱說：「信息都不掌握，公眾怎麼參與決策啊。再有就是，通過公開透明取得公眾的信任。如果你信息都是遮遮掩掩的，老百姓還是對你 缺乏信任。」

北大教授王錫鋅表示，這次公布「三公經費」，對於相關部門觸動很大。他說，「儘管這個過程中有一些滯後，但是我覺得，這個一小步的邁進，對於公共財政改革來說，對於民眾有效的參與到公共生活監督財政資金的運用來說，其實也可以說是一大步。」

目前人們最關注的是，誰將是最後一個「晒三公」的部門。