中國被電荒烤得焦頭爛額 電價上調難避免

2011-05-18 08:21

電價在近期上調的可能性越來越大。

這一輪淡季電荒正把全國烤得焦頭爛額，華中、華東地區出現較大電力缺口，大量工廠被拉閘限電，部分地區甚至波及居民用電，最新的消息稱，限電甚至蔓延到了第一產業和第三產業。

綜合本次電荒的起因，外界一般歸結為南方大旱導致南方水電出力不足、高耗能產業重新抬頭加大用電需求、電力通道建設滯後、可再生能源無法有效替代等，但其中最重要的原因還是火電企業不堪虧損經營，影響了發電積極性和發電能力。

國家電監會近日公布的數據顯示，全國五大發電集團火電三年巨虧600億。秦皇島港八連漲的煤價也正推波助瀾地抬高著電企運行的成本。不少地方上也傳來電廠因為虧損嚴重，銀行對其貸款評級下降，導致不少電廠缺錢買煤的消息。

從國家統計局近日公布的數據看來，4月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲5.3%，漲幅雖然放緩，但業內認為通脹壓力依然很大。有說法認為，電力作為對國民經濟發展影響非常重大的上游資源，其價格的微小變動都會給抗通脹帶來額外壓力。

然而，目前比較嚴峻的客觀現實是，愈演愈烈的電荒已經影響到了中國的經濟發展和國人的生活水平。筆者認為，在有關方面的兩相權衡下電價上調恐難避免，有這幾個理由支撐電價近期再次上調。

第一，通過調價適當提高火電企業的發電積極性，使得電荒不再蔓延，同時為將要到來的夏季電力負荷高峰預作準備。

第二，政策上的合理性。早在2004年底，針對市場煤計畫電的非對稱局面，國家推出煤電聯動政策，規定以不少於6個月為一個煤電價格聯動週期，若週期內平均煤價較前一個週期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。自2005年以來，煤電聯動啟動過兩次，此後不管煤炭價格如何漲，煤電聯動機制一直未能得到很好的執行。也就是說，從煤電聯動的政策來看，現在也符合電價上調條件。

第三，節能減排和調整產業結構。去年年底為突擊完成節能減排目標，不少高耗能企業被限電，當時業內就擔憂這些高耗能企業的用電需求會在今年迎來報復性反彈。今年年初以來，不少地方政府出於G D P衝動表現的投資熱更多地著落到了見效快的高耗能企業身上，重工業明顯加速，高耗能產業的用電需求出現較大增幅。如能適當上調電價，將有利於淘汰高耗能企業，從而加速產業結構調整。

第四，為國家鼓勵的電力需求側管理做鋪墊。在電力供應端短期內無法有效疏解的情況下，需求側方面的挖潛值得期待。上調電價能為我國更大範圍地推行峰谷分時電價和階梯電價做鋪墊，這也更能體現能源資源的稀缺性，杜絕浪費。

在現下電價市場化改革沒有完成之前，在電荒「火燒眉毛」的情況下，上調電價不失為緩解電荒的一個權宜之計。