日發行核災債券 災民賠償無上限(圖)

圖為日本靜岡縣的濱岡核電廠。該電廠因位處東海地震帶的活動斷層上，未來三十年內發生規模八地震的可能性高達八十七％，安全堪慮，被首相菅直人要求停止運轉。（歐新社）

針對福島核災的賠償問題，日本政府十三日決定設立由官民出資的「核電賠償機構」，支援東電的賠償，該機構的賠償基金來自政府發行的特別債券，以及向電力公司課徵的負擔金，而且不設賠償上限，同時以東電繼續經營為前提，將東電置於日本政府管理下，如東電發生電力供應障礙或經營發生危機時，政府將投入公共資金接下賠償工作。

濱岡核電廠今停止運轉

在此同時，被首相菅直人以無法因應地震海嘯威脅而要求停機的靜岡縣濱岡核電廠，十三日展開四號機的停爐作業，中部電力公司對四號機反應爐插入控制棒，停止了四號機的運轉。預計反應爐溫度將在十四日降到攝氏一百度以下，進入穩定狀態。中部電力公司十四日將繼續對五號機展開停爐作業。濱岡核電廠共有五個機組，一、二號機準備報廢，三號機在檢修。五號機停爐後，意味著核電廠全面停止運轉。中部電力公司希望利用兩年時間，為濱岡核電廠興建十五公尺高的防波堤，之後重新啟用核電廠。

日本內閣十三日的決定，緩和了市場對東電破產恐嚴重衝擊日本經濟和金融市場的疑慮，根據該賠償方案，東京電力今後的財務狀況與人事改造計畫，都將受到政府設立的第三者委員會監督，同時各種事業計畫也必須經過國家認可，這一連串的措施，將接受今後陸續通過的各種法案之節制。

未來新設立的「核電賠償機構」，將對日本國內十家擁有核能發電廠的電力公司課以分攤賠償金的義務，新機構將對東電在賠償或設備投資上，提供必要的資金支援，以讓東電債務不會超過資產，為防止東電可能出現負債超過資產的狀況，日本政府在必要時，將投入公共資金承受賠償責任。

8至25年間恐賠3至10兆日圓

對於東電向金融機構的融資，日本政府將提供保證，因賠償所生的電費漲價，日本政府決定加以控管，以免造成國民的額外負擔。不過，由於內閣官房長官枝野幸男稱政府預料將要求金融機構合作、對於在地震發生前後給予東電的貸款作出區別，導致日本銀行股十三日紛紛大跌，其中三井住友金融集團股價大跌四．二％，該集團是東京電力公司的主要債權銀行。

在福島核電廠半徑二十公里內的疏散區，有超過七萬民眾因核災受害；二十到三十公里範圍內，則有十三萬六千多人必須自主避難。根據日本政府的初步估算，東電賠償總額在三兆到十兆日圓之間，賠償年限將持續八至二十五年。

日本內閣經產相海江田萬里十三日在記者會上強調，一連串的措施不是對東電的救濟措施，而是想早日完成對受害者的賠償。

東電社長清水正孝對於日本政府決定的賠償框架內容表示，東電決定對受害者提供公平而且快速的賠償，希望相關法案早日通過，以讓賠償事宜早日進行。