中國官員利用計生政策賺錢(圖)

中國醫院嬰兒房(資料照片)

中國的「一胎政策」，爭議不斷，問題頻發，最近又傳出有官員利用該政策撈錢、創收的醜聞。中國媒體說，有計生幹部將交不起罰款的家庭的超生嬰兒強行抱走，送入福利院，自己從中牟利。

湖南邵陽計生幹部搶嬰牟利

據《新世紀》週刊報導，在湖南省邵陽市隆回縣，計畫生育官員將不符合規定生下的小孩抱走，送入福利院。而贖回小孩的唯一條件，就是交錢。罰款金額從數千元到數萬元不等。

經該刊記者調查核實，截至2005年，僅在高平鎮，被計生辦工作人員強行抱走的嬰幼兒，至少有16名。

有些福利院還和人販子互相勾結，收買嬰幼兒。報導說，自2003年以來，衡南、衡山、衡陽三縣的福利院共「買進」嬰兒800餘名。福利院至多支付兩三千元人民幣「買入」一名嬰兒，送養國外後即可獲得3000美元。

美國之音記者向國家人口計生委求證，有關官員表示，此事正在調查瞭解中。

計生罰款成為地方創收動力

南京人口管理幹部學院副院長孫曉明說，如果屬實，這種事絕對是違法的。

他說：「那就太不靠譜了。他再怎麼生下來，計畫外也好，計畫內(也好)，他都是中華人民共和國公民。因為計畫生育規定社會撫養費也好，什麼也好，它不能夠剝奪他的父母親的撫養權。」

其實，不止湖南，貴州也有此類案例。中國媒體披露，在鎮遠縣，計生部門將交不出罰款的超生嬰兒強行抱走，送入福利院後，再通過「尋親公告」等程序，將其變為「棄嬰」，已有多名嬰兒被送養到美國、荷蘭、西班牙等國。

分析人士認為，計生部門如此熱衷「沒收」嬰兒，除了政績考量，以收取「社會撫養費」為目標的創收，也是主要動力之一。

中國取消農業稅後，一些地方維持幹部的工資時常捉襟見肘。收取社會撫養費，就成為趁落實計生國策之機，充盈地方財政收入的一種手段。

部分鄉鎮按人口攤派罰款任務

在江蘇省贛榆縣，有村民反映，當地鎮黨委，按人口向各村攤派任務，甚至動員婦女超生，以收取罰款。一位村民說，育齡婦女每兩個月要進行一次檢查，看懷孕沒有。他說，他妻子有一次沒有進行「雙月查」，就被索要500元罰款。

這位村民說：「家屬帶孩子看病，而沒有參加雙月查。他們要罰我們錢，我們不答應。不給錢就不給你走。我再去找，也把我抓去關打了。因為這個事情，我們才從地方一次次到北京去上訪。」

他說，縣裡有人在北京截訪，他被關入黑監獄，後來又被送進精神病院。

村幹部為完成罰款任務苦不堪言

一位在沙河鎮做了多年黨支書的村民說，他就是因為未完成收繳計畫生育費用而被撤職的。

這位村民說：「05年以後，上邊黨委都是按人口平均攤派。它不是哪一戶生二胎以後罰你款，(而)是按人口平均攤派。我們村，好比說，2000口人，一個人50塊錢，那就是交10萬。‘偷也罷、搶也罷、你借也罷，你貸款也罷，我不管你，你得把這完成了。’都是這樣說的。」

他說，這種做法延續至今。當年為了完成任務，他借貸了大筆錢，現在仍欠30萬元無法還上：「我可是太困難了，人家現在向我討債。實際上，我找過黨委多少次，黨委根本不管。」被逼無奈，這位前村支書也走上了上訪之路。

村民置疑計畫生育成為計畫經濟

對於當地的做法，一位村民憤怒地質問道，這是計畫生育，還是計畫經濟？

他說：「一個男人再窮，不能叫女人出去賣身子賺錢。同樣，一個地方的經濟再落後、再沒有錢，不能靠鼓勵婦女生孩子罰款搞經濟。」

其實，去年，中國媒體就披露過包括贛榆在內的江蘇一些地區，以及臨近省份山東的問題。《中國新聞週刊》說，山東地區的不少超生戶為躲避本省內的高額社會撫養費，只交很少的罰款，就能通過江蘇境內的村鎮幹部給孩子「裝」上江蘇戶口。久而久之，便形成了一條特殊的收入鏈，出現了特有的「魯兒蘇養」現象。

中國仍有1300萬沒戶口 多為超生

中國官員說，上世紀70年代起開始實行的「一胎政策」，使中國成功控制了人口增長。最新數據顯示，過去十年比上一個十年，少生了5000多萬人。

然而，批評人士指出，這項政策在實施過程中，造成不少悲劇，比如對婦女強行結紮、對超生家庭拆房揭瓦、對違反規定者關押捆綁，乃至逼出人命。

目前中國仍有1300萬人沒有戶籍，其中大部分是未交社會撫養費的超生人口。