許多「黑監獄」都是設在國有飯店、療養院和精神病院中(圖：AP)
【看中國記者張頌宇採訪報導】近日國內媒體披露讓訪民聞之色變的「那個地方」後，中國黑監獄問題再次引發關注。雖然官方始終失口否認，但黑監獄在中國行之有年早已不是秘密。分析人士指出，黑監獄問題來自中央對地方的上訪指標規定，以及積重難返的「上行下效」問題。
一位從遭遇黑監獄迫害到成為專為「黑監獄問題」維權的醫師
在媒體陸續報導下，中國黑監獄問題再次引發關注。黑龍江省雞西市礦業集團公司原主治醫師單亞娟，因舉報單位領導集體侵佔住房和騙取國家巨額財政專項資金問題，遭到打擊報復，在2007年經歷黑監獄令人髮指的迫害後，目前她成為一個專門針對「黑監獄」問題上訪的維權人士，同時她也幫助其他訪民處理遭黑監獄迫害問題。
單亞娟向《看中國》表示：「從我受到傷害後，我知道這個黑監獄對訪民來說，傷害是太大了，生命安全都沒有保障的，所以我非常關注黑監獄這塊，只要有訪民向我求助的，我都會盡量去幫助。」
從市區到郊外 黑監獄無所不在
黑監獄被披露的地點無所不在，包括出租屋、賓館、療養院、精神病院等地，從市區到郊區都有。單亞娟說：我知道的區域開始是從北京，因為我是在北京的黑監獄受到傷害，最開始的黑監獄也是從北京開始的。北京現在比較收斂，有也是變成地下的了，但各地方還是很嚴重。黑監獄的地點大都數在郊區，市內也有，郊區比較猖狂。我所遇到的案例一般是在郊區出租屋，或者是賓館。
2009年《瞭望週刊》報導曾引述一份調查報告指，相關省市在京設立類似黑監獄這種場所有73處，其中地(市)級設立的分流場所57處，佔78%。46處為非經營性場所，例如農民的出租屋等；27處為經營的賓館、旅店、招待所。
黑頭套繞路與令人髮指的迫害
對於黑監獄令人髮指的迫害行徑，單亞娟印象最深刻的，當然是自己親身經歷的地方。2007年9月28日，礦業集團公司駐京辦人員李玉鎖、王曉秋以國資委領導以找她談話為由，把她騙至駐京辦，結果她被劫持到北京市房山區長陽鎮稻田二村的黑監獄，裡面有七八個打手，以電棍摧殘她，在強大的電流下，造成她三處骨折。她說：那個地方太慘忍，幾乎所有人都受到傷害，在那沒有幾個人不被打過的，動用的邢具也是非常令人髮指的。
另外，在被帶到黑監獄的過程中，為了不讓外界找到地方，很多訪民都會被戴上頭套。單亞娟說：例如今年三月時，有兩個江蘇昆山的訪民，被帶去黑監獄時，用黑頭套套上，因為他怕你找到地方，給你套上後轉來轉去幾個小時，送到一個賓館。後來這兩個人心很細，找到了這個賓館，但報案後地方依然不受理案件。我也聽說上海那裡很多人也被戴黑頭套。也就是他們（當地政府）也知道這些作法是違法的，所以不敢讓人知道。地方政府明知的去犯罪，這問題很嚴重的。
訪民相信「問題都是地方政府，上京告狀或許有用」
據瞭解，這些赴京上訪的百姓，通常是因為家鄉官員瀆職，或土地被非法侵佔而上訪，他們相信，如果中央知道了，他們的問題或許就可以得到解決。然而，許多報告顯示，問題最終得以解決的，還不到所有赴京上訪人數的2%。單亞娟就是這些眾多的例子之一。
她說：「我是為了維護國家的利益作為一個舉報人，但是後來他們對我進行打擊報復，把我關進黑監獄把我打傷，我透過司法途徑維護我的權利，但整個司法在我維權的過程當中，他們充當一個保護犯罪的角色，所以這也是讓我很想不通的。」
但她相信，這些都是地方政府的問題，「都是地方官員為了維護烏紗帽，因為訪民幾乎都是告地方政府、告領導的，為了保官位，所以利用黑保安啦、社會上一些閑職人員啦，對上訪人員打擊迫害。」
上行下效 中央只能睜隻眼閉隻眼
對此，熟悉中國問題事務的時評作者「真言」向《看中國》表示，黑監獄問題雖然是地方造成的，但中央絕對知道，是明擺著故意裝不知，而且只要不出大問題就不會管。
他說：因為上訪的數量巨大，中央吃不消，就給地方下達了矛盾必須在地方解決的命令，如果出現上訪，拿地方問罪。這樣，為了實現中央的要求，地方必須截訪，截訪後只能關在黑監獄等待進一步處理。
所以說，黑監獄的出現實際上就是中央造成的。從法律上說，地方和中央的行為都違反了他們自己制定的法律。如何解決這個問題呢？只有地方不再製造冤案，不再打壓民眾，可是這點地方根本做不到，地方也是上行下效的，你中央的幹部能貪能佔，為何我就不行呢？要貪佔勢必會製造冤民。從中央來說，他也不能真正的打擊地方的這種行為，若是真的這樣做了，那地方就把一切矛盾繼續推到中央，所以中央只能睜隻眼閉隻眼，只能在法律上不作為。
「總而言之，黑監獄的事是這個制度造成的，制度不改變，這種荒唐事永遠不會消失。」
美國人權觀察組織曾發表一份名為《地獄的小巷》報告指，中國各地政府開設了著數以百計的「黑監獄」，對上訪的民眾非法拘留，其中許多都是設在國有飯店、療養院和精神病院中。而北京中央政府對此不聞不問。
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