管制升級：正部級網路管理辦公室成立 (圖)

中國山西的一個網吧（路透社）

一個統籌負責分散在國新辦、工信部等部委網際網路管制職能的正部級機構「國家網際網路信息辦公室」5月4日成立。此外，近日，北京公安局將其網路警察處升格為副局級的網路安全總隊，各地也將跟進，一般認為，這意味著隨著微博等社會媒體的持續發展，中國的網路管制力度將繼續升級。

官方新華社今天的消息稱，國務院辦公廳日前就設立國家網際網路信息辦公室發出通知。其主要職責包括，「指導、協調、督促有關部門加強網際網路信息內容管理，負責網路新聞業務及其他相關業務的審批和日常監管，協調有關部門做好網路文化陣地建設的規劃和實施工作」等。

國務院新聞辦公室主任王晨任主任，國務院新聞辦公室副主任錢小芊任國家網際網路信息辦公室副主任，工業和信息化部副部長奚國華，公安部副部長張新楓任兼職副主任。

通知稱，國家網際網路信息辦公室不另設新的機構，在國務院新聞辦公室加挂國家網際網路信息辦公室牌子，這就意味著國新辦將主導這一機構，名正言順成為中國政府網際網路管制的的中樞機構。

北京市網際網路宣傳管理辦公室網路新聞管理處處長陳華在其撰寫的《網際網路站從事登載新聞業務的十年回顧與信息服務法治管理路徑》寫道，中國共產黨管理媒體的基本原則，通過國務院新聞辦公室實現了「黨依法管理媒體的組織保證」。

此前，據2008年的的《國務院關於機構設置的通知》，國務院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。

新的「國家網際網路信息辦公室」成立後，現在牽頭負責管制網路新聞和用戶自創內容的國務院新聞辦公室除了中央外宣辦外兩塊牌子外，再加上這塊牌子，成為中國政府網際網路管制的的中樞機構。

3月份，新華社的《財經國家週刊》曾就該機構做過報導，該報導引述知情人士稱，新的網際網路管理機構（當時猜測的名字為「國家網路管理辦公室」）將集中目前分散於各部委的網際網路內容管理職能，「

主體為國務院新聞辦公室(‘國新辦’——‘三塊牌子，一套人馬’)。工信部等部委也將派駐官員在該機構中擔任要職，便於未來更好地統籌網際網路信息管理工作。」報導稱，屆時，網際網路一直以來的「九龍治水、政出多門」多頭管理體制，將得到一定程度的整合。

目前的中國網際網路管制體制下，至少有中共中宣部、國新辦、工信部、新聞出版總署、廣電總局、文化部、衛生部、教育部、工商總局、公安部、安全部、中科院、國家保密局、國家密碼委等十餘個部委，分別負責網際網路站設立的審批、經營項目的審批及內容管理。

此外，據《京華時報》的報導，5月2日下午，北京市公安局網路安全保衛總隊正式掛牌成立。與此同時，下屬各分(縣)局網路安全保衛大隊同時揭牌。

原北京市公安局網路安全保衛處更名為網路安全保衛總隊，升格為副局級建制。去年，北京基本構建成市局、分(縣)局兩級網安機構，並面向全局選調幹部和專業精通的民警充實進網安隊伍。

今年，經批准，市公安局網安機構正式升級為總隊。在東城、西城等11個分(縣)局增設副處級網路安全保衛大隊。門頭溝、平谷、延慶、懷柔、密雲5個分(縣)局增設正科級網路安全保衛中隊。

消息稱，北京的這一做法，各地警方也將陸續跟進。